大连十三五规划：建设庄河抽水蓄能电站工程、热电集团国家化学储能调峰电站示范工程等（全文）

第四节 大力发展都市型现代农业

加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，建设国家级现代农业示范区，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。到2020年，全市农林牧渔及服务业增加值年均增长4%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。

增强农产品安全保障能力。加快推进农田水利、土地整治、中低产改造和高标准农田建设，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，提高单产，稳定总产。调整优化农业结构，做大做强优势特色产业，提高规模化和集约化发展水平。稳定发展设施农业，推进蔬菜标准化基地建设，提高蔬菜自给率。继续实施水果提质增效工程，做强苹果、大樱桃、棚桃、蓝莓、草莓等优势水果产业。加快推进畜牧业转型升级，强化重大动物疫病防控，建立健全畜牧业良种繁育体系。积极推进海洋牧场建设，推广水产品健康生态养殖。到2020年，粮食、蔬菜、果品、肉蛋奶、水产品产量分别达到150万吨、260万吨、190万吨、110万吨、240万吨左右。大力推进农业标准化生产，认证无公害农产品和绿色食品，推进农产品地理标志登记，加强农产品质量和食品安全监管体系建设，提高农产品质量和食品安全水平。

优化农业产业结构。落实“一控两减三基本”行动计划，推进农业资源化利用和农业绿色防控，促进农业可持续发展。继续实施都市型现代农业发展战略，大力发展“十大农业”。加快农业产业化发展，培育农业产业化龙头企业，推进农产品加工企业集群化发展，构建以水产品加工、畜禽加工、果蔬加工、大豆加工等产业为支撑的新型农产品加工体系，延伸农业产业链、提高农业附加值。加快培育“互联网+现代农业”，夯实农村信息化基础，创建全市统一的农产品电子商务平台等，促进县域经济加快发展。

完善现代农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，深入推进农民合作社规范发展，大力发展专业化、集约化生产的家庭农场。创新现代农业营销体系，完善农产品冷链、仓储、物流、配送等营销网络体系，创新网上交易、仓储物流、终端配送等流通模式，促进优势特色农产品产销对接，推进农产品生产品牌化、标准化，打造一批国内知名品牌。

加强农业服务体系建设。充分发挥农业科技支撑作用，加大新品种、新技术引进力度。继续开展与中国农科院、辽宁省农科院科技战略合作，促进科研成果在我市转化应用。健全农业科技推广服务体系，巩固完善公益型农业科技服务组织，加强村级农技队伍建设，解决好农技服务“最后一公里”问题。大力培育农业职业经理人和新型职业农民，提升新型经营主体的生产、经营水平。建立农业投入稳定增长机制，进一步优化财政支农支出结构，引导社会资本投向农业农村，深化农村金融改革。健全农业保护制度，创新农业保险方式，提高现代农业保障水平。

专栏10 都市型现代农业发展重点

◆农业：着力推进设施粮食高产示范区建设，加快发展水果、蔬菜、花卉等设施农业，每年新增设施农业面积4万亩，蔬菜播种面积稳定在55万亩，新增果树种植面积4万亩，新建精品特色果园20个，鼓励发展休闲农庄，进一步发挥樱桃节、蓝莓节、垂钓节等带动效应，促进农业与旅游融合发展。

◆林业：加快发展林下经济，促进木本油料等经济林种植，鼓励木材加工产业转型升级，推动森林旅游与休闲产业发展。

◆牧业：鼓励畜牧业标准化养殖，加强畜牧良种繁育体系建设，适度发展猪禽养殖规模，扩大牛羊养殖数量，每年升级改造种源和生态养殖基地20个。

◆渔业：重点加强瓦房店、普兰店、长海县、庄河市等周边海域海洋牧场建设，推进长海现代海洋牧场示范县建设，每年新增海洋牧场10万亩，新建现代渔业园区和休闲渔业基地6个，建设一批海珍品种质资源开发与原良种繁育基地，鼓励海珍品深加工产业发展。

第五节 积极发展海洋经济

加快促进海洋传统产业转型发展，积极培育壮大海洋新兴产业，大力发展海洋服务业，推动我市由海洋资源大市向海洋经济强市转变，打造国内一流的现代海洋经济发展示范区。

推动传统海洋产业优化升级。以大连市现代海洋牧场长海示范区建设为重点，推进海洋渔业经济转型升级，着力提高资源可持续利用和渔业现代化水平，加快形成产业结构合理、经营机制完善、支撑保障有力的现代渔业发展新格局，打造海洋“蓝色粮仓”。推进海洋化工、海洋装备制造等产业向高技术、高附加值转型升级。

大力发展海洋服务业。重点发展海洋旅游、海洋信息服务业、海洋公共服务等产业。打造滨海黄金旅游带，积极推进海岛旅游和海上运动休闲旅游。培育发展邮轮、游艇经济。打造大连海洋旅游文化品牌。积极发展海洋技术研发服务业。

培育壮大新兴海洋产业。加快发展海洋生物医药、海洋功能食品、海水综合利用、海洋科研教育和海洋金融等产业，扶持培育海洋可再生能源业。积极引导利用红沿河核电站富余电能开展海水淡化。

第五章 建成经济社会发展先行区

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着眼于解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，逐步提高就业、社保、教育、医疗卫生等基本公共服务的保障水平，积极构建机会公平、广泛参与、成果共享的发展新机制，满足广大城乡居民对小康社会美好新生活的期待。

第一节 推动实现更高质量的就业

健全公共就业服务体系。以实现更加充分、更高质量就业为目标，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，完善统筹城乡的公共就业服务体系，实现城乡劳动者就业政策统一、公共服务共享、就业机会公平和就业条件平等。逐步整合各领域培训项目和资源，健全覆盖城乡的普惠型就业培训体系。

实施更加积极的就业政策。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接。加大对小微企业新招用劳动者给予就业创业的支持力度，提高小微企业带动就业能力。统筹推进高校毕业生、失地失海人员等重点群体就业，积极推进结构性调整下岗失业人员的再就业工作，支持外出务工人员返乡创业。做好退役军人就业安置工作。完善失业监测预警机制。

构建健康和谐的劳动关系。建立健全调整劳动关系政策法规体系，切实保障职工取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、享有社会保险和接受职业技能培训等合法权益。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。推动工会与企业的集体协商机制，逐步完善以劳动行政部门、工会组织、企业组织为代表的劳动关系三方机制。严禁各种形式的就业歧视行为。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，维护职工和企业合法权益。

第二节 增加城乡居民收入

建立健全收入增长长效机制。深入实施“富民工程”，多渠道增加居民财产性收入。适时适度调整我市最低工资标准，推进工资集体协商工作开展，不断完善企业职工工资宏观调控机制。按照国家规定进一步提高企业退休人员养老金水平和优抚对象待遇水平。健全促进农民增收各项政策，切实提高农民收入。完善农民工工资保证金制度。建立机关事业单位基本工资标准定期调整机制，完善职务与职级并行制度，继续深化事业单位收入分配制度改革。

建立健全收入分配调节机制。进一步完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。鼓励城乡居民通过劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配，促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加大财政转移支付力度，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，逐步缩小城乡、区域之间收入分配差距，建立公正合理的收入分配秩序。

第三节 推进教育改革发展

深化教育综合改革。深入推进教育管办评分离，创新人才培养体制、办学体制和教育管理体制。加快建立现代学校制度,落实和扩大学校办学自主权。完善学前教育管理体制机制，支持民办幼儿园普惠性发展，推动乡镇公办中心幼儿园实现独立建制。深化考试招生制度改革和基础教育课程改革、教学改革，加强学校美育和体育发展，引领素质教育向纵深推进。鼓励社会力量兴办教育，支持民办教育提高质量、办出特色。扩大教育国际交流与合作，提高国际化水平。

推动基础教育优质均衡发展。按照“广覆盖、保基本”的原则，努力扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，完善学前教育公共服务体系。合理配置城乡教育资源，加大对北部欠发达区域教育的扶持力度，整体提升农村学校发展水平，实现义务教育优质均衡发展。推动普通高中优质、多样化发展，扩大优质高中资源总量，加强特色高中建设，促进学生全面而有个性发展。深入实施区际组团办学，鼓励优质教育资源向全域扩散。加快教育信息化建设，探索实践“互联网+教育”，促进信息化与教育教学深度融合，实现偏远地区共享优质教育资源，促进教育公平，全面提高教育质量。

加快发展现代职业教育。积极推进中高职衔接，促进职业教育与普通教育、继续教育的沟通对接，构建具有大连特色的现代职业教育体系。整合优化职业教育资源，加快普湾职业教育基地建设，新增1—2所高等职业院校。深化校企合作、产教融合，推动课程改革，促进职业教育与产业深度对接。鼓励引导行业、企业和社会力量通过多种形式参与职业教育，加快推进职业教育集团化、国际化办学进程。加强学生职业精神、职业技能和创新创业能力培养，提高技术技能人才培养质量。依托现有职业教育资源，建立职工技术交流培训中心，提升职工技能水平。