大连十三五规划：建设庄河抽水蓄能电站工程、热电集团国家化学储能调峰电站示范工程等（全文）

优化重点服务业集聚区布局。围绕“四个中心”建设总体目标，遵循突出特色、发挥优势的原则，优化现代服务业总体布局(见图4)，打造以“一湾一带一区”国家级服务业集聚区为主体，以城市中央商务区、县域服务业集聚区为支撑的现代服务业发展格局。加快发展总部经济和楼宇经济，重点发展金融、物流、软件信息、科技服务、文化创意等现代服务业，建设区域性现代服务业中心城市，增强大连对外综合服务功能。

图4 重点服务业园区布局示意图

专栏16 重点现代服务业聚集区功能定位

◆大连金融服务区(中山广场—人民路商务区、东港高端服务业集聚区)：重点发展金融、商务、会展、贸易等现代服务业。

◆新机场空港商务集聚区：重点发展空港物流、商务、旅游以及临空产业。

◆小窑湾国际商务区：重点发展港航物流、航运服务、金融、商贸商务等服务业。

◆大连旅顺南路软件产业带：重点吸引软件和服务外包业、文化创意等服务业。

◆大连生态科技创新城：重点发展科技研发、文化创意、工业设计、现代金融等服务业。

◆星海湾金融商务区：重点发展期货、金融、保险、大宗商品交易、权益类交易等服务业。

◆梭鱼湾先进制造总部集聚区：重点吸引船舶制造、石化装备、核电装备等企业总部。

◆大连保税物流园区：重点发展保税物流、口岸物流、国际贸易等服务业。

◆普兰店综合性服务业集聚区：重点发展商务商贸、国际会展、文化创意等服务业。

◆凌水湾总部经济区：重点发展面向高新技术、平台经济、金融服务外包、总部经济等产业。

◆一二九街国际商务集聚区：重点发展商务商贸、会计、法律、融资、评估等服务业。

◆香炉礁国际商贸物流集聚区：商贸、商务、物流等服务业。

◆大连长山群岛海洋(旅游)生态经济区：重点发展海岛旅游、休闲度假等服务业。

◆大连安波旅游度假区：重点发展温泉旅游、休闲旅游等产业。

◆大连金石滩国家旅游度假区：重点发展文化创意、主题公园、度假休闲、商务会议等产业。

◆大连金渤海岸经济区：重点发展商务商贸、会议会展、休闲度假、文化娱乐等服务业。

◆大连海洋信息产业经济区：重点发展导航、监测等产业。

◆大连科技创新园：重点发展科技研发等产业。

◆大连香洲田园城旅游文化产业区：重点发展旅游休闲、文化娱乐、健康养生等产业。

◆大连龙门旅游度假区：重点发展温泉旅游、休闲旅游等服务业。

◆大连瓦房店轴都新城生产性服务业集聚区：重点发展商贸、金融、研发、文化等服务业。

第三节 完善城镇体系布局

按照“以产促城、产城互动”的发展思路，加强产业和城镇功能布局，引导人口有序向重点城市化地区集聚，进一步完善以 “一核一极七区”为主体的城镇布局(见图5)。

图5 城镇体系布局示意图

发挥主城区核心功能优势。包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区及高新区，辖区面积1131平方公里，开发强度控制在49%以内。进一步优化区域空间结构，加强地下空间管理和开发利用，合理配置基础设施和公共服务设施，提升城区综合服务功能，促进主城区一体化发展。强化城市规划布局的约束作用，统筹布局区域内的人口分布，保持合理人口规模。遵循“多拆少建”的原则，加强生态宜居环境和智慧城区建设，打造现代化城市的标志区。提升中山区、西岗区、沙河口区的高端服务功能，增强高端要素集聚和辐射能力，建成功能突出、产业高端、生态宜居、文化浓郁的现代化城区。加快甘井子区基础设施建设，提升城区承接产业和人口的综合服务功能。进一步发挥高新园区的产业优势与旅顺口区的发展空间优势，推进两区互动共赢发展。积极稳妥推进主城区更新步伐，实施旧城更新计划，完善公共服务功能。

完善新市区的城市功能。包括金普新区和普兰店区，总面积4609平方公里，开发强度控制在21%左右。按照现代化国际城市的标准，科学规划金普新区城市建设、产业发展和社会管理，积极营造一流的营商环境。加强与主城区的联动发展，积极承接主城区的城市功能，增强集聚产业和人口的能力，打造我市经济发展新的增长极，带动周边地区加快发展。统筹推进普兰店市撤市建区各项工作，进一步完善行政区划调整格局，激发空间结构优化和行政区整合带来的体制机制活力。科学定位普兰店区的功能，积极谋划未来产业发展重点，按照新市区标准有序推进城市规划和建设、社会管理等各项事业迈上新台阶。积极推进金州湾国际空港产业区、通用航空产业区等重点产业园区基础设施建设，提升产业承接功能。

提高“七区”综合承载能力。重点加强长兴岛经济区、花园口经济区、瓦房店城区、庄河城区、太平湾经济区、皮杨城区和大小长山岛的基础设施和公共服务设施建设，增强吸纳人口和集聚产业的功能。在承接主城区和金普新区城市功能的同时，推动城镇公共服务、基础设施功能向下延伸，带动周边乡镇加快发展。渤海沿岸瓦房店城区、长兴岛经济区、太平湾经济区要按照差异化功能定位，实施错位发展。黄海沿岸庄河城区与花园口经济区要进行互动发展，强化功能互补，充分发挥庄河港口优势，打造北黄海现代化生态型港口城市。庄河市应进一步发挥生态环境优势，打造大连生态文明建设的先行区。长海县要强化岛屿之间、岛屿与陆地的有机联系，合理配置城市设施规模，加快建设国际旅游避暑胜地。

加快建设特色中心镇。依托生态环境承载力和产业基础，着力培育特色产业集群，促进中心镇发展。进一步加强公共服务设施建设，完善社区商业设施功能，增强对当地农业转移人口的吸引力，打造一批功能完善、环境优美的特色小镇。安波镇、步云山乡、仙人洞镇、獐子岛镇和广鹿乡应注重生态环境保护，发挥生态环境优势，重点建设旅游特色小镇;老虎屯镇、大郑镇应发挥产业优势，重点建设新型工业特色小镇;复州城镇、青堆镇应发挥商贸业优势，重点建设商贸流通型小镇;莲山镇应发挥特色农业优势，重点发展特色农业小镇。促进特色中心镇与周边乡镇基础设施和公共服务的共建共享，增强对周边乡镇和农村发展的带动和服务作用。

第四节 加强国土空间管控

建立健全国土空间性规划体系、部门协调机制和实施机制，规范国土空间开发秩序，加强国土空间管控。完善空间性规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。探索建立推进“多规合一”的管理机制，实现数据共享、交换与更新，保障各类空间规划在发展目标、主要指标、保护性空间、开发边界、建设用地等空间管控内容的一致性。建立健全市县空间规划衔接协调机制。进一步加强规划空间约束力，严格按照不同国土空间的功能定位、四至范围，科学有序地进行国土开发和利用。

第七章 提升全域城市化发展水平

坚持因地制宜、改革创新的原则，积极开展国家新型城镇化综合试点，加强城市基础设施建设，提高城市现代化管理水平，全面提高城市化发展质量，辐射带动美丽、宜居乡村建设，促进城乡一体化发展，率先走出一条特色鲜明的新型城镇化道路。到2020年，户籍人口城镇化率达到73.5%。