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8.强化建设运营管理。研究制定充电基础设施建设运营管理办法,规范充电设施建设运营工作。鼓励专业化的充电服务商发展,支持充电服务商参与各类充电设施建设。结合我省实际,制定各类充电设施建设运营合同示范文本,加强对业主委员会、建筑物所有(使用)人、土地所有(使用)人、物业管理公司的指导和监督。明确各类充电设施设置场所配建比例要求,并将充电设施建设要求列入新建居住区、大型公共建筑规划条件和国有土地供地条件。建立充电基础设施安全管理体系,完善有关制度和标准,确立充电设施制造商、充电服务商运行维护责任,确保充电设施使用安全和稳定运行。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收和监督检查,加强充电设施供用电环节监管,加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。
9.加强配网接入服务。充电基础设施配套电网的建设与改造项目纳入配电网建设改造规划,并在充电基础设施年度建设计划的基础上,将配电网配套项目纳入年度配电网计划,并在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要加大充电设施配套电网建设改造投入,确保电力供应满足充电设施运营需求;为充电基础设施接入电网提供便利条件,开通绿色通道,限时办结。电网企业负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程,不得收取接网费用。
(三)强化支撑保障
10.简化投资建设审批。进一步简化充电设施投资建设审批,加快办理速度。除利用财政资金投资建设充电设施实行审批制外,企业投资充电设施项目均实行属地备案制。个人在自有停车库(位)建设或安装充电设施,不需办理备案手续,考虑建设或安装充电设施的供用电安全,应到所在地供电公司报备信息,由所在地供电公司按月集中向所在地充电基础设施建设牵头部门办理信息报备。落实国家相关规定,简化规划许可和施工许可手续。利用既有停车场(库)等及路边停车位建设或合建充电设施的,不需办理建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可手续。国家充电设施项目管理规定出台后,按国家政策执行。
11.加大用地支持力度。各地要落实国家支持充电基础设施建设的用地政策,将独立占地的集中式充换电站用地纳入年度用地计划和供地计划,优先安排土地供应。对采取配建方式建设的充电基础设施,规划部门在规划条件中明确配建要求,国土部门在供应其他相关建设项目用地时,将配建要求纳入土地使用条件,土地供应后,由相关权利人依法明确充电基础设施用地产权关系。鼓励在已有各类停车场所配建充电基础设施,允许通过依法设立地役权进行建设,各市、县(市、区)政府应协调有关单位在用地方面予以支持,适当减免租金。
12.完善财政价格政策。抓紧研究完善我省“十三五”新能源汽车发展和充电基础设施建设的综合奖励政策,推进市县支持充电基础设施建设。中央财政给予我省的充电设施奖励资金,专款用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域。各市、县(市)政府可结合实际,出台相关财政奖励办法。鼓励实施以充电量为基准的补贴政策,并向社会公布。积极支持充电设施建设项目申请国家专项建设基金。完善电动汽车用电价格政策,落实国家充换电基础设施用电扶持政策,指导各市兼顾投资运营主体合理运营成本与用户经济性等,及早出台充换电服务费标准。
充换电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充换电服务费两项费用。电费:向电网企业直接报装的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前,暂免收基本电费;向电网企业报装的居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用户价格中的合表用户电价;其他充电设施用电,按其所在场所执行分类目录电价。充换电服务费:充换电设施经营企业收取的充换电服务费执行政府指导价,并将结合市场发展情况,逐步放开充换电服务费,通过市场竞争形成。
13.拓宽多元融资渠道。有效整合公交、环卫、邮政、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源,通过PPP等方式,为社会资本参与充电设施建设运营创造条件。鼓励金融机构创新金融产品和保险品种,综合运用风险补偿等政策,完善金融服务体系。鼓励充电设施制造商和服务商通过发行债券、企业上市、增发股份等方式开展直接融资。鼓励融资租赁企业拓展充电设施租赁业务,引导利用融资租赁方式助推充电设施建设。
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