成都欲建设西部氢能源产业园 加快形成氢燃料电池发动机产业核心布局

6月18日，四川省商务厅发布关于征求《中国（四川）自由贸易试验区成都经开区协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》等五个《总体方案（征求意见稿）》的通告。明确在成都龙泉驿汽车产业功能区重点发展汽车研发设计、整车及零部件制造、氢能产业、加工贸易以及高端装备制造等产业，打造世界重要的整车及零部件制造基地、新能源汽车制造基地和先进制造业研发设计中心。

并且推动氢能产业加快发展，建设西部氢能源产业园，加快形成氢燃料电池发动机产业核心布局。

详情如下：

关于征求《中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区建设<总体方案>（征求意见稿）》等五个《总体方案（征求意见稿）》的通告

按照《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》（川办函〔2018〕75号）要求，去年以来，全省相关市（区）向省政府上报了协同改革先行区申建请示。经专家评审和修改完善，最终形成《中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区建设<总体方案>（征求意见稿）》等五个《总体方案（征求意见稿）》，现面向社会征求公众意见。公众可通过以下途径和方式反馈意见：

一、联系人:张之浩；电话/传真:028-86582495

二、通信地址:成都市成华街7号四川省商务厅（四川自贸办）综信处，邮编：610081

三、截止日期:2021年6月24日

附件：《中国（四川）自由贸易试验区绵阳协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》《中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》《中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》《中国（四川）自由贸易试验区遂宁协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》《中国（四川）自由贸易试验区成都经开区协同改革先行区建设总体方案（征求意见稿）》

中国（四川）自由贸易试验区工作办公室

2021年6月17日

中国（四川）自由贸易试验区成都经开区协同改革先行区建设总体方案

（征求意见稿）

建设中国（四川）自由贸易试验区成都经开区协同改革先行区（以下简称协同改革先行区）是四川服务国家战略，持续深化差异化探索的重要举措，是有效提升四川区域综合竞争力和对外开放影响力的核心引擎。为高质量推进协同改革先行区建设，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻四川省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，加快融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略全局和省市发展大局，充分发挥成都经开区川渝经济走廊上重要节点枢纽作用，打造全省高端制造业产业引领区，为构建全方位开放格局注入强劲动力。

（二）战略定位。进一步践行新发展理念，优化空间布局，加快对外开放，努力将协同改革先行区建设成为对外开放的产业高地和创新要素集成的洼地，加快进入国际汽车产业第一方阵。

（三）发展目标。力争通过3至5年协同改革，协同改革先行区创新活力增强，对外开放立体格局初步建成，现代化产业体系完备，对外互通互联水平提升，区域引领辐射带动作用突出，为建设内陆开放型经济新高地和经济高质量发展探索新路径、新模式，成为川渝协同改革创新的核心动力源。

二、空间布局与功能布局

（四）实施范围。协同改革先行区实施范围总面积280.9平方公里，涵盖成都龙泉驿汽车产业功能区、中法生态园两个片区。

（五）功能划分。成都龙泉驿汽车产业功能区重点发展汽车研发设计、整车及零部件制造、氢能产业、加工贸易以及高端装备制造等产业，打造世界重要的整车及零部件制造基地、新能源汽车制造基地和先进制造业研发设计中心。中法生态园重点发展智能网联汽车、汽车贸易博览等产业，打造协同中法双边合作的生态示范城、联动川渝双向发展的应用创新地。

三、推进汽车产业高质量发展

（六）实施汽车产业融合发展试点。探索完善汽车智造和服务全链条体系，发展工业电子商务，建设“龙驿通”全球产业互联网交易服务中心。构建以整车企业为主导的汽车新零售模式，搭建跨品牌汽车电商平台。推动消费品工业和服务业深度融合，积极发展工业文化旅游。

（七）打造智能创新及新能源产业集群。推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。推动氢能产业加快发展，建设西部氢能源产业园，加快形成氢燃料电池发动机产业核心布局。加强新能源汽车创新和国际合作，全面探索外商投资进入新能源领域，建立中法、中德等以国别合作为基础的新能源合作交流机制。

（八）推进智能网联汽车、车联网标准及测试验证试点示范建设。利用中德智能网联测试基地发牌资质，加快打造技术引领、应用场景、测试服务、开放合作“四大平台”，创新构建集研发设计、检测认证、移动出行、汽车文化为一体的“未来汽车城”。探索与市内北斗卫星导航定位领军企业共建智能网联导航定位技术平台，建立5G自动驾驶应用示范公共服务平台。

（九）促进汽车加工贸易转型升级。打造产业梯度转移的国际加工基地，完善以“整机+核心零部件+原材料”为龙头的全流程产业链。实施仓储物流企业联网监管，探索加工贸易工单式核销。探索设立加工贸易产品内销平台，拓展多元化销售渠道。

（十）深化汽车产业金融服务改革。开展汽车融资租赁、保险代理等系列金融服务，探索新能源汽车抵押担保评估机制。探索在保税监管场所内开展进口汽车及零部件保税仓储和保税货物质押融资业务。

（十一）推动成渝地区双城经济圈汽车产业联动发展。全面落实川渝两省市政府《深化四川重庆合作推进成渝地区双城经济圈建设工作方案》，加快推动成渝整车制造及零部件配套、智能制造等产业集群发展相向发展，落实加快智能制造进程等合作协议。依托成都经开区汽车产业优势，探索以合作平台为基础，整合车企优势资源，开展二手车出口业务试点。

四、打造国际门户枢纽城市中心区

（十二）加快拓展开放通道。拓展东向通道，加强与重庆港合作，利用长江黄金水道和东向铁路通道，形成与长江经济带及东北亚、北美的物流通道。开拓南向通道，稳定开行成都西部陆海新通道跨境公路货运班车。深化西向北向通道，拓展成都经开区西向北向铁路运输网络，实现与欧洲、中亚等地区互联互通。

（十三）构建成渝地区国际贸易集散枢纽。加快与自由贸易港协同发展。依托我区国家外贸转型升级基地，加快与中国（海南）自由贸易港先行区洋浦港的协同发展，探索共建成都经开区“境内关外”保税中转基地，为川渝地区建设国家贸易集散中转枢纽。

（十四）构建多式联运物流体系。探索发展甩挂运输、驼背运输等多式联运方式，持续深化多式联运“一单制”改革探索。探索推动企业利用“互联网+”多式联运信息服务平台，实行资源、信息高效匹配。

（十五）推动成都公路口岸转型升级发展。推行“两步申报”通关模式，拓展自报自缴征税适用范围。对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件实施“先声明、后验证”的便利化措施。推进跨境电商出口直邮业务发展，在公路口岸场站部署跨境场站系统，设立内陆集装箱还箱点。

（十六）积极推进对外开放平台建设。高质量建设国家级经济技术开发区、国家外贸转型升级基地等对外开放平台。依托区位优势以及外贸基础，谋划布局先进汽车、智能制造、检验检测等现代产业及跨境电商、医疗服务等服务业。

五、提升投资贸易便利化水平

（十七）推进外商投资便利化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，在更多领域允许外资控股或独资经营，制定外商投资工作指引。坚持“非禁即入”原则放宽民营经济准入。推动国际贸易领域相关业务统一通过中国（四川）国际贸易“单一窗口”办理。

（十八）深化金融领域开放创新。支持本外币合一银行结算账户试点银行，在协同改革先行区探索开展与协同改革先行区相适应的本外币合一银行结算账户业务。鼓励区域内银行业金融机构与协同改革先行区内持有牌照的支付机构合作，为跨境电子商务提供跨境本外币支付结算服务。鼓励符合条件的企业开展集团内跨境双向人民币资金池业务。努力扩大出口信用保险覆盖面、拓展出口中长期险和海外投资险业务，丰富区内金融机构业态，促进供应链金融高质量发展。

（十九）探索推进汽车零部件统一标准试点。探索建立整车配套零部件分类分级技术标准。推动整车配套零部件市场化公开采购。搭建零部件企业和整车企业之间协同合作平台。

（二十）探索建立创新成果贸易新机制。实施知识产权综合管理改革，探索知识产权跨境贸易机制，建立服务贸易公共服务体系和贸易促进平台，鼓励研发和整车企业入驻平台，试点开展知识产权跨境交叉许可。

（二十一）深化行政审批改革。深化企业中国（四川）国际贸易“单一窗口”受理制度，实施“互联网+”，推动电子化登记管理。推广“至简审批”和证照分离实现全覆盖。探索工程建设审批改革，审批时限压缩10%以上。

（二十二）向上争取属地化开展汽车行业审批。争取将汽车整车（含新能源汽车、智能网联汽车）及关键零部件项目的审批、汽车领域高新技术企业认定与复审初审、高新技术成果转化项目认定行政审批等权限在协同改革先行区先行先试。

（二十三）试点将氢能源企业纳入能源管理范畴。探索制定《氢能源纳入能源管理办法》，进一步明确氢能源和危化品之间管理差异，探索新能源汽车关键零部件的便捷化运输管理办法，鼓励在区内有条件的地方设立加氢站。

六、保障措施

（二十四）创新机构管理模式。明确协同改革先行区工作机构，具体负责协同改革先行区各项工作任务。定期向四川自贸试验区推进工作领导小组报送工作进展情况，重大事项及时向省委、省政府请示报告。

（二十五）强化政策配套。区委区政府将协同改革先行区建设列入重要议事日程，对照国家和本省相关政策、结合本地实际，研究制定先行区支持政策。比照自贸试验区同步承接升级管理权限。在产业、财税、土地、人才等要素保障方面给予充分支持，建立“清单制+责任制+项目制”，加快形成组织上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。

（二十六）开展工作评价。把发展目标与年度任务相结合，依托协同改革先行区工作评价办法，健全完善“正向激励、逆向约束”机制，加大督促检查和考核工作力度，确保各项工作落实到位。

（二十七）注重培训宣传。开展协同改革先行区专题培训、研讨活动以及宣传推广系列活动。探索设立专业智库机构，开展协同开放创新课题研究。利用媒体资源，全方位多渠道宣传报道协同改革先行区建设动态和成效亮点。