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江苏苏州将出台加氢站和氢燃料汽车突发事故应急预案

北极星氢能网 来源:苏州市应急管理局    2021/5/13 15:08:55 我要投稿

北极星氢能网讯:3月底,江苏苏州曾发布了一份加氢站和氢燃料汽车突发事故应急预案征求意见稿,详细列出了工作原则、事故分级、响应分级;组织体系(指挥机构、成员单位、现场指挥部、工作组);预防、监测与预警;应急响应等内容,将氢燃料电池汽车行业发展再向前推进了一步。这或将成为我国首份相关预案。氢安全一直是所有人关注的核心,充分认识氢气的危险性、安全利用氢能是我国车用氢能产业健康发展的基础,苏州再进了一步。

详情如下:

关于《苏州市加氢站和氢燃料汽车突发事故应急预案(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知

为了认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规,确保加氢站和氢燃料汽车在事故发生后,能及时予以控制,防止事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,依据《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第708号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2020)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局88号令,应急管理部2号令修订)及本市实际情况,本着“安全第一、预防为主、统一指挥、分工负责”的原则,制定了《苏州市加氢站和氢燃料汽车突发事故应急预案(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。公众可在2021年4月8日前,通过以下途径提出意见。

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1 总则

1.1 编制目的

为全面提高全市加氢站和氢燃料汽车突发事故的应急处置与救援能力,规范加氢站和氢燃料汽车突发事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,促进社会和谐发展,特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《江苏省突发事件总体应急预案》、《江苏省重特大生产安全事故应急预案》、《苏州市突发事件总体应急预案》和《苏州市较大以上生产安全事故应急预案》等法律法规规章及有关规定,编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于苏州市行政区域内加氢站在氢气储存、装卸、加氢和氢燃料汽车运行过程中,引发氢气泄漏、火灾、爆炸的较大及以上、跨辖市(区)及超出辖市(区)处置能力的突发事故应急处置工作。

其它氢气生产、储存和使用企业突发事故,氢气输送管道突发事故,氢气运输车辆突发事故,未涉及氢气泄漏、火灾、爆炸的氢燃料汽车突发事故等不适用本预案。

1.4 工作原则

(1)以人为本,安全第一。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,把保障人民群众的生命安全作为首要任务,最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。

(2)统一领导,分级负责。在市人民政府统一领导下,各辖市(区)人民政府(管委会)及市有关部门和单位按照各自职责和权限,负责加氢站和氢燃料汽车突发事故的应急管理和应急处置工作。

(3)属地为主,条块结合。加氢站和氢燃料汽车突发事故现场应急处置以事发地党委政府为主。市有关部门与地方党委政府密切配合,发挥指导和协调作用。

(4)科学决策,依法处置。实行科学决策,采用先进的救援装备和技术,提高应急救援能力,依法规范应急救援工作。

(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。加强预防、监测、预报和预警工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等应急准备工作。

1.5事故分级

加氢站和氢燃料汽车突发事故分为以下等级:

特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故:造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重伤,或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故:造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重伤,或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

1.6 响应分级

加氢站和氢燃料汽车突发事故发生后,按照事故等级进行分级响应。特别重大、重大、较大及一般事故分别对应一级、二级、三级、四级响应。

1.7 预案体系及衔接

全市加氢站和氢燃料汽车突发事故应急预案体系由本预案、地方应急预案、经营单位应急预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。

本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排,是本部门和单位应对突发事故的操作指南。

事件行动方案是负责突发事故处置的现场指挥机构按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求,组织相关救援队伍等,为执行具体任务并结合实际情况而制订的工作安排。事件行动方案应当明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体内容,以及采取的具体对策措施和实施步骤。

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