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美国联邦能源管理委员会(FERC)日前已经通过了一项规定,将在与发电机和其他电网资源平等的基础上向美国能源批发市场开放储能项目。但它尚未解决如何解决分布式能源所面临的相同挑战。
2月22日,美国联邦能源管理委员会委员一致通过了2016年11月首次提出的规则最终版本,该规定旨在“消除电力储存资源的参与障碍”,用于占美国电力供应约四分之三的批发能源市场。
在接下来的9个月内,这些区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)将被要求重新制定修改其关税的计划,以建立储能的参与模式。这将由市场规则组成,认识到电力储存资源的物理和操作特性,促进其跨越构成区域输电网络的各个市场的参与。
美国联邦监管机构一致通过了储能规则的最终版本
这比目前用于大规模电池系统、抽水蓄能系统、热能储存系统和其他类型的能量存储系统目前可用于区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)市场的机会要广泛得多。迄今为止,这些地区和类型受到一些限制,绝大多数储能系统都只在快速响应的频率调节市场中发挥作用,并且在只有少数几个管辖区域拥有可行的市场。
PJM是美国最大的区域电力市场运营商,其拥有的频率调节市场也是美国最大的储能市场。该公司自2013年以来累计部署了约250兆瓦的储能电量。
美国联邦能源管理委员会的新规定将扩大储能项目的参与范围,超越频率调节管制,扩大配套服务和批发能源和产能市场,并且所有的独立系统运营商(ISO)都可以参与,而不只有像PJM和加利福尼亚独立电网运营商CAISO公司在这个市场上处于领先地位的少数运营商。
美国的区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)仍然有一年时间来实施这些未来的储能市场的参与规则。行业媒体GTM Research的Ravi Manghani指出,当这些组织这样做时,这可能是美国国储能市场的最大机会之一。“这为储能企业的参与打开了大门。”他说。
能源存储和清洁能源集团对这一决定表示赞同,并指出电网规模电池储能系统已经在有限的应用中提供了成本效益高的好处,并且有望应用于更广泛的应用,因为电池价格在几年内持续下降。
美国联邦能源管理委员会的委员们在书面声明中表示一致同意。美国联邦能源管理委员会Cheryl LaFleur称,储能部署有能力在可再生能源发电的同时提供能源,提供频率调节和其他辅助服务,并有助于推迟分配和传输需求。
民主党议员Rid Glick指出,未来五年储能容量预计将增长七倍以上,其表现“等于或者在某些情况下优于传统形式的发电”。
而共和党议员Rob Powelson将储能部署的好处与美国联邦能源管理委员会最近的裁决联系在一起,推翻了提出的制定煤炭和核电厂的规则,同时也将电网复原计划作为优先事项。“电网的弹性部分取决于对不可预见事件迅速作出反应的能力。”他说,“具有独特的物理和操作特性的灵活资源将有助于我们实现这一目标,因此应允许参与区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)市场。”
电力储能(电池、飞轮和其他)的充放电的技术可以双向运行,其反应速度比许多其他资源快得多,但是它的持续时间也是有限的,当然,其效率或清洁程度与其储存的电力相同,这取决于其使用寿命期间的充电和放电周期之间的平衡。
为了处理这些差异,最终的规则为它要求ISO和RTO提出的参与模型设定了以下标准:
•首先,参与储能必须“有资格提供其技术上能够提供的所有容量、能源和辅助服务”。换句话说,能源储存应视其技术价值而定。
•其次,存储规则应确保参与系统“可以派发,并且可以将批发市场清算价格设置为批发销售和批发购买,以符合管理资源可以设置批发价格的条件的规则。”换句话说,储能可以同时采用两种方式,而不只是只能采用一种方式。
•第三,规则必须“通过招标参数或其他方式来说明电力存储资源的物理和运行特性”。换句话说,市场规则必须考虑电池的有限持续时间和运行参数,例如最大放电量等。
•第四,该规则指出,“从区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)市场向电力存储资源销售电能,资源随后转售给这些市场的电能必须处于批发区位边际价格。”这排除了是否存在用户侧的资产,能够以减少的零售消费或其他此类市场失调的形式购买批发和出售的情况。
至于最小规格,美国联邦能源管理委员会的新规则将其设定为100千瓦,尽管它没有规定持续时间。对于直接服务于输电网络的资产来说,这是一个合理的要求,这是25个家庭太阳能的负荷。
但是,按照家庭储能的储能总量或任何其他类型的分布式能源的规则仍在制定中。最初提出的储能规则包括如何解决分布式能源(DER)汇总问题的内容。但规则推迟了对这个更加复杂的问题的决定,即在4月10日至11日举行技术会议,讨论利益相关者所提出的“几个问题”。
“考虑到跨辖区的挑战,美国联邦能源管理委员会对此表示担忧,这并不奇怪,”行业媒体GTM的Manghani指出。总体问题在于,区域输电组织(RTOS)和独立系统运营商(ISO)对绝大多数分布式能源(DER)都连接在一起的配电网没有监督或可见性。这对于分配公用事业的责任是有问题的,而公用事业公司正忙于为本地电网需求开发分布式能源(DER)。
如果电网运营商和公用事业公司同时采用相同的分布式能源(DER),会发生什么情况?如果独立系统运营商(ISO)采用分布式能源(DER)会不会影响当地公用事业输电系统?或者如果本地电网的电力出现中断,并且无法将分布式能源(DER)的电力传递给输电系统呢?在分布式能源(DER)成为批发市场的重要参与者之前,需要解决这些问题以及类似的难题。
美国联邦能源管理委员会委员LaFleur列出了今年4月举办的技术会议上要考虑的两大类问题,“首先,由于储能和其他分布式资源在技术上能够在批发和零售两个层面提供许多不同的服务,因此需要清楚地了解谁向谁支付什么,包括服务定义、会计、计量。其次,我们需要弄清楚输电和配电控制中心将如何协调,以便确保分布式资源部署的适当可见性,以确保各级可靠性和安全性。”
LaFleur指出,在加利福尼亚州已经开始看到这些问题出现。国家电网运营商CAISO公司已经开始允许分布式能源(DER)在批发市场上发挥作用。该州的需求响应拍卖机制,旨在作为该州未来所有需求响应的模型,也是建立在对用于输电网需求的配电网连接资产进行汇总的基础上的。太平洋天然气和电力公司和CAISO公用事业部最近公布了一个项目,该项目将允许分布式能源(DER)进入电网。
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