宁夏吴忠：全市风电等新能源装机规模达到2256.6万千瓦，占全区清洁能源电力装机总规模的44%

吴忠市发展和改革委员会2025年度生态环境保护履职情况

按照《吴忠市各级党委和政府及有关部门生态环境保护职责分工》安排，结合市发展改革委职能职责，现将我委2025年生态环境保护履职情况报告如下。

一、2025年度工作开展情况

（一）坚持以机制引领发展。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，在生态环境等30个领域实施信用分级分类监管，实现守信无事不扰、失信利剑高悬。严格落实《产业结构调整指导目录》（2024年本）和《市场准入负面清单》，把好项目准入关，组织开展“两高”项目排查，建立“两高”项目“三个清单”（即存量清单、在建清单、拟建清单），实行动态管理。截至2025年年底，我市存量“两高”项目32个，在建“两高”项目3个，拟建“两高”项目5个。严格对照国家《有力有效管控高耗能高排放项目总体方案》和《自治区“两高”项目管理办法（试行）》《自治区“两高”项目评估论证管理办法（试行）》等政策文件，加大“两高”项目管控力度，先后对9个拟建“两高”项目进行了评估论证，并出具审查意见。

（二）坚持以绿色推动发展。制定印发《2025年吴忠市清洁能源产业工作任务清单》，确定7项年度重点工作任务，制定20条推进措施，定期协调推进新能源项目建设情况，建立能源保供月调度机制，动态开展进展监测。坚持把能源绿色低碳发展作为推动碳达峰、碳中和目标的重要抓手，持续推进光、风、储协同有序发展。全市风电等新能源装机规模达到2256.6万千瓦，占全区清洁能源电力装机总规模的44%。新能源装机占统调电力总装机达到80%，高出全区平均水平17个百分点。制定印发《吴忠市2025年度能源消费强度和总量双控工作要点》，分解下达各县（市、区）“十四五”时期能耗强度累计下降目标和全市51家重点用能企业年度用能预算安排，及时督促各地和重点用能企业严格落实能耗总量控制目标，防止能耗总量大幅上涨。

（三）坚持以项目支撑发展。聚焦能源转型、资源节约、环境整治、生态修复、绿色发展等方面，统筹协调各县（市、区）、各工（农）业园区和相关部门开展生态建设项目谋划和申报工作，扎实谋划2025年生态环境保护领域相关建设项目37个，总投资25.39亿元，年度计划投资11.69亿元。组织申报生态环境保护领域2025年超长期特别国债资金项目6个，中央预算内项目1个，累计下达资金3.52亿元；申报生态环境保护领域2026年中央预算内项目19个，资金需求6.95亿元。

（四）坚持以整改夯实发展。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题中，我委牵头整改任务共4项，其中“挖湖造景”“违规两高项目”“两高项目未批先建问题突出”3个问题已完成整改并通过自治区验收。未完成1项为“遏制‘两高’项目盲目上马认识不足”，2024年自治区确定我市能耗“双控”目标为“单位GDP能耗强度下降3.1%，化石能源消费量增量控制目标为16万吨标准煤”。2024年全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降10.4%。2023年全社会单位GDP能耗下降6.3%，2021-2023年累计下降9.62%，达到了自治区下达目标任务时序进度（-8.08%），目前已完成市级验收并上报自治区发展改革委。

二、存在问题

全市能源消费仍然倚能倚煤，煤炭占一次能源消费比重达到72.7%，其中80%煤炭消费总量用于煤电行业；能源活动占全市碳排放总量接近80%，能源结构调整优化任务较重。新旧动能转换任务依然艰巨，轻工业占比仅为12.6%，六大高耗能行业占规模以上工业增加值比重58%、能耗占比90%左右，传统产业比重大，新兴产业培育仍然不足。

三、下一步工作打算

一是推动产业优化升级。持续推动传统产业转型升级，提高能源资源利用效率，推动节能环保产业发展。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，严把新上项目能效准入关。加快钢铁、石化、建材等高耗能行业存量项目改造升级，推动绿色低碳转型。重点实施牛首山抽水蓄能电站二期等2025年计划实施项目525个，年度计划投资672.6亿元。将生态环境及绿色发展相关工作纳入我市“十五五”国民经济和社会发展规划，结合国家及自治区“十五五”规划思路，提前谋划生态环境领域重点项目及重点任务。

二是积极争取政策支持。组织协调全市各有关部门，紧密结合自身实际，深入贯彻政策要求，围绕城镇生活污水垃圾处理、环境基础设施提标改造、回收循环利用、节能降碳改造等重点领域，深挖领域建设需求，加大项目谋划力度，积极争取中央预算内投资以及其他各类中央资金支持，切实发挥项目在筑牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用中的支撑作用。

三是加快用能结构改善。用足用好“绿电园区”试点、新增可再生能源消费量不纳入能源消费总量控制等政策，强化优质项目用能保障，推动更多优质企业引进落地。鼓励企业大力实施淘汰落后产能及节能技术改造，并将产生的节能量积极参与用能权交易，促进能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚。提速盐池千亿方级气田建设，确保完成产能建设和产量提升任务。协调推动盐池至吴忠天然气管道布局建设，持续推进天然气就地转化利用。

四是完善能源消费管控。紧盯自治区考核节能任务，压实县区及行业部门责任，提前研判形势、定时开展进展分析和预警提示。健全能耗“双控”奖惩机制，实行进度滞后地区高耗能项目限批缓批。在保障能源安全前提下，严格做好新上高耗煤项目评估论证和减量替代，合理控制煤炭消费增长，逐步降低煤炭消费比重。做好固定资产投资项目节能审查，强化节能审查事中事后监管，规范企业用能行为。

五是扎实做好能源保供。坚持能源保供月调度机制不动摇，及时做好形势研判和预警响应。全力推进油气资源高效开发，协调做好天然气储气设施常态化应急储备。全面落实煤炭保供稳价政策，做好申能等重点企业用煤保障，加快在建煤矿建设进度及新建煤矿前期手续办理。扎实做好电力运行监测协调，指导开展预警演练，推动薄弱农村电网改造、新能源接入提升等工作。