广西容县：推动储能设施与新能源发电协同规划、联动运行，强化能源系统调节能力

北极星储能网获悉，9月30日消息，广西玉林容县人民政府印发《容县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《纲要》提及，前瞻布局智慧储能项目，推动储能设施与新能源发电协同规划、联动运行，强化能源系统调节能力，提高能源供给稳定性。

合理布局新能源充电设施，推广新能源交通工具，推进城市公交及物流配送车辆电动化转型。

统筹实施城乡电网一体化升级建设，围绕城镇配电网源网荷储一体化发展需求，持续夯实高压主干网架，增强电网适配新型电力系统运行承载能力，同步开展中低压台区标准化改造，配套搭建数字化运维体系，畅通末端供电保障渠道，充分满足分布式光伏、新能源充电桩等多元化负荷并网接入，加强与高电压等级电网统筹联动，实现电力资源互通互济、供需动态均衡。

原文如下：

容县人民政府关于印发《容县国民经济和社会

发展第十五个五年规划纲要》的通知

各镇人民政府，县政府各委办局：

现将《容县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

容县人民政府

2026年9月18日

（此件公开发布）

容县国民经济和社会发展第十五个

五年规划纲要

目　录

前言.................................................6

第一章　“十五五”时期是与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化建设的关键时期.....7

第一节　“十四五”时期发展取得重大成就....................7

第二节　“十五五”时期面临的机遇挑战......................9

第三节　“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标.......12

第二章　加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基.........22

第一节　加快构建“2＋3＋3”工业体系.....................22

第二节　加快工业园区提质扩能...........................30

第三节　促进服务业提质增效............................33

第三章　持续扩大对内对外开放，拓展高质量发展新空间..........36

第一节　促进区域联动发展

第二节　加大招商引资引才力度...........................38

第三节　深化对外交流合作..............................40

第四节　推动外资外贸创新发展...........................40

第四章　强化创新驱动与人才支撑，培育发展富于容县特色的新质生产力41

第一节　推动科技创新和产业创新深度融合..................41

第二节　一体推进教育科技人才发展.......................42

第三节　全面提升县域创新体系效能.......................43

第四节　建设数字容县.................................44

第五章　着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局...........44

第一节　大力提振消费

第二节　扩大有效投资

第三节　积极融入全国统一大市场

第六章　发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力

第一节　充分激发各类经营主体活力

第二节　持续深化要素市场化配置改革

第三节　深化财税金融改革..............................50

第四节　打造市场化法治化国际化一流营商环境...............50

第七章　加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴................52

第一节　提升农业综合生产能力和质量效益..................52

第二节　推进宜居宜业和美乡村建设

第三节　提高强农惠农富农政策效能

第四节　统筹建立常态化防止返贫致贫机制

第八章　夯实发展支撑，构建现代化基础设施体系

第一节　加快新型基础设施建设

第二节　完善交通基础设施..............................60

第三节　完善能源基础设施..............................61

第四节　加快推进水网建设..............................64

第九章　推动生产力合理布局，推进新型城镇化建设

第一节　优化县域经济布局

第二节　推进以人为本的新型城镇化.......................70

第三节　完善城镇基础配套设施...........................72

第十章　激发文化创新创造活力，建设文化旅游强县

第一节　弘扬和践行社会主义核心价值观

第二节　争创全国文明城市

第三节　深入推进文化塑城

第四节　繁荣发展文旅体事业

第十一章　大力保障和改善民生，稳步推进共同富裕

第一节　全力稳就业促增收..............................80

第二节　办好人民满意的教育............................81

第三节　健全社会保障体系

第四节　全面推进健康容县建设

第五节　促进人口高质量发展............................90

第十二章　加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽容县.........93

第一节　持续打好蓝天碧水净土保卫战......................93

第二节　纵深推进涉重金属污染治理

第三节　加快绿色转型发展

第四节　完善生态环境保护制度

第十三章　推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安容县..99

第一节　加强维护国家安全体系和能力建设..................100

第二节　有效防范化解经济领域重大风险....................100

第三节　提高公共安全治理水平...........................102

第四节　完善社会治理体系

第五节　全力支持国防和军队现代化建设

第十四章　全县各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

第一节　坚决维护党中央集中统一领导

第二节　扎实推进社会主义民主法治建设

第三节　加强民族团结进步建设

第四节　充分调动全社会投身容县现代化建设的积极性主动性创造性

第五节　坚持以实绩实效推动“十五五”规划落地见效

前　言

“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广西高质量发展成型起势的重要窗口期。根据国家、自治区、玉林市关于“十五五”规划编制的部署和要求，立足容县经济社会发展实际，编制容县“十五五”国民经济和社会发展规划纲要，主要阐明容县“十五五”期间发展战略、主要目标和重点任务，明确政府工作重点，引导和规范社会主体行为，是全县人民共同的行动纲领。

第一章　“十五五”时期是与全国全区全市同步基本实现

社会主义现代化建设的关键时期

“十四五”期间，容县经济社会发展成效显著，基础持续夯实。核心指标稳步向好，现代化产业体系加快构建，重点领域改革纵深推进，对内对外开放水平不断提升，城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作协同发力，斩获多项国家级、自治区级荣誉，为全县高质量发展筑牢坚实根基。

第一节　“十四五”时期发展取得重大成就

经济实力稳步提升，全县经济总体保持良好发展态势，经济综合实力进一步增强。地区生产总值从2020年的179.28亿元上升到2025年的235.29亿元，年均增长4.4%，居民人均可支配收入增速与全国、全区平均水平基本持平，获评为“广西高质量发展进步县”。现代化产业体系加快构建，创新引进全市首个工业地产项目，玉商玉工回归成果丰硕，获评为“中国弯曲胶合板（弯板）之都”，弯曲胶合板产业集群获认定为自治区级中小企业特色产业集群，生态板材家具特色产业园、健康食品特色产业园获评为“广西轻工园”；新增自治区级创新平台5家，获自治区重大科技成果转化项目认定44项，获评为全国科普示范县。服务业发展提质增效，入选国家农产品骨干冷链物流重点县、自治区县域商业建设行动试点县和广西食品安全示范县。现代特色农业提档升级，乡村全面振兴扎实推进，脱贫攻坚成果巩固拓展；粮食种植面积、产量连续五年实现双增长，连续三年获评“自治区耕地保护激励县”；容县沙田柚获评全国沙田柚品类唯一五星级地理标志农产品，入选中国农产品区域公用品牌、中国地理标志品牌价值百强榜单；“容县肉桂”成功注册国家地理标志证明商标，全国首个香料香精树种国家林木种质资源库落户容县。千村万屯“燕”归来行动深入实施，农工商文旅体融合发展，获认定为广西休闲农业重点县。文化塑城深入推进，连续12年举办容县沙田柚文化旅游系列活动，获评为“长寿之乡互为康养旅居目的地”“广西地名文化遗产千年古县”，连续6年入选全国县域旅游发展潜力百佳县，“柚乡名产乡村游”线路入选全国乡村旅游精品线路，容州古城景区获评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。重点领域改革持续深化，营商环境第三方评估综合得分连续三年位列全区第一方阵；入选广西深化集体林权制度改革中产业促农增收专项改革试点县、广西林业碳汇开发和交易试点县；3款数据产品在深圳数据交易所上市，数量位居全区县域首位；容县“智慧侨乡”云计算中心获评为“国家新型数据中心典型案例”，容县人民政府门户网站连续2年进入全国县级百强。对内对外开放水平不断提升，广西最大侨乡优势进一步彰显，苍容高速、平容高速建成通车，南珠高铁玉岑段、高铁南站交通枢纽即将竣工；建成广西首个华侨公共海外仓和玉品出海首个海外综合馆；成功举办广西侨商投资发展（容县）大会，成立容县跨境电商产业园。城乡融合发展新格局加快构建，新增农村公路886.61公里，绕城公路、容州大桥等一批市民期盼的城市更新和重大基础设施项目相继建成投用，获评为国家电子商务进农村综合示范县、自治区“四好农村路”示范县、广西农村客货邮融合发展样板创建县、广西新型城镇化试点县，入选第八届全国文明城市创建提名城市。生态环境质量稳定向好，获评为“国家生态文明建设示范区”，作为广西唯一的县城案例入选《美丽中国建设实践案例》。民生福祉持续增进，财政民生支出占比保持在80%左右，“连心”工程建设全面加快，就业、教育、医疗、养老等各项事业全面进步，居民收入增长与经济增长基本同步。社会治理效能明显提升，全过程人民民主容县实践深入发展，法治容县、平安容县建设扎实有力，意识形态领域安全稳固，社会大局保持和谐稳定，获评为全国信访工作“三无”县、全区民族团结进步示范县。党的建设全面加强，全面从严治党纵深推进，清廉容县建设走深走实，获认定为革命老区县，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

第二节　“十五五”时期面临的机遇挑战

一、面临机遇

国家重大战略叠加赋能，拓展容县发展新空间。随着强国建设、民族复兴新征程全面开启，“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部陆海新通道等国家重大战略深入实施，形成多战略联动的区域合作叠加优势。我县可依托合作平台集聚海外投资与先进技术，借力粤港澳大湾区产业外溢效应，主动承接大湾区劳动密集型产业升级环节与配套产业转移，推动本地产业提质升级。北部湾经济区与西部陆海新通道的建设完善了区域交通物流网络，有效降低货物运输成本，提升产品市场竞争力。各项政策红利为我县项目建设与企业发展提供坚实保障，助力我县深度融入国内国际双循环新发展格局。

科技革命与产业变革加速演进，注入产业升级新动能。新一轮科技革命与产业变革催生大量新经济、新产业、新模式，为我县产业升级提供核心驱动力。人工智能、大数据、物联网等技术取得突破性应用，为传统产业数字化转型提供硬核支撑。科技革命带来的人才需求结构变化，促使我县加强职业教育与技能培训，培养适配新兴产业的专业人才，为产业升级提供人力资源保障，助力我县摆脱传统产业路径依赖，转向创新驱动发展轨道，实现发展质量稳步提升。

广西及玉林发展态势持续向好，容县具备高质量发展条件。党中央高度重视广西发展，推动广西迎来历史最好发展时期，广西正经历思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，为我县发展营造了良好外部环境。玉林市成为广西第四个沿海城市后，多重发展机遇叠加，迈入起势发展关键阶段。经过“十四五”时期的努力奋斗，我县在产业发展、交通基础设施、对外开放等领域构筑起坚实支撑体系，特色产业集群初步成型，交通网络加速织密，与粤港澳大湾区合作深度拓展。全县干部群众凝心聚力、奋勇争先，营商环境持续优化。这些有利条件为我县迈进高质量发展新阶段奠定了坚实基础。

二、面临挑战

外部环境复杂多变，不确定性显著增加。当前，百年大变局正以更深层次、更快节奏演进，世界多极化格局加速重塑，大国之间的战略竞争从传统领域延伸至科技、金融、供应链等核心领域。科技革命与大国博弈的相互交织，使得关键核心技术资源成为竞争焦点，我县依赖外部供应链的传统产业面临原材料供应不稳定的隐患。与此同时，全球化与逆全球化的交锋持续加剧，部分国家推行贸易保护主义政策，我县部分外向型产业面临市场准入门槛提高、综合贸易成本上升及订单流失等严峻挑战。

国内经济转型压力凸显，动能转换任务艰巨。我国经济已进入高质量发展转型的关键期，有效需求不足的问题制约着增长潜力充分释放，传统消费领域增速放缓，新兴消费热点尚未形成有力支撑。新旧动能转换任务艰巨，传统产业升级与新兴产业培育衔接不畅，我县传统产业数字化改造面临技术、资金、人才等多重缺口，新兴产业培育需要较长周期积累。

容县自身发展基础薄弱，不平衡不充分问题突出。作为后发展欠发达地区，我县经济总量与人均地区生产总值偏低，产业结构亟待优化，传统产业占比高、转型升级步伐偏慢，新兴产业培育不足，难以适应市场需求变化。创新要素集聚不足、创新驱动能力较弱，缺乏高水平科研机构与高校支撑，技术研发能力薄弱，制约产业向高端化迈进。民生保障与社会治理领域仍存在短板，教育、医疗资源分布不均，基层治理能力亟需提升。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在我县与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化进程中，具有承前启后的重要地位。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓难得机遇，保持战略定力，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，奋力谱写中国式现代化容县篇章。

第三节　“十五五”时期经济社会发展的

总体要求和主要目标

一、指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平党建思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全力构建“一县三区四地”发展格局（“一县”：争创中国西部百强县；“三区”：打造产城融合发展先行区、面向东盟的华侨经济文化合作区、面向东盟的人工智能应用创新集聚区；“四地”：打造全国重要的板材家居生产基地、粤港澳大湾区优质农产品供应地、区域性商贸物流集散地、区域性康养文旅目的地），奋力谱写中国式现代化容县篇章，确保与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二、基本要求

党的二十届四中全会明确坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，这是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。要结合自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”和玉林市委六届九次全会提出的“六个加力”基本要求，在实践中做到“六个着力”。

——着力服务融入全国全区全市发展大局。切实提高政治站位，既着眼国家、自治区、玉林市发展战略，又立足容县发展实际，登高望远、脚踏实地，主动担当作为，做到大中见小和小中见大、谋一域和谋全局、有所为和有所不为的辩证统一。

——着力推进人工智能赋能引领。主动拥抱人工智能时代，围绕打造面向东盟的人工智能集成应用示范窗口，立足“小切口、深应用”，战略上主动对标，路径上聚焦实体，推动人工智能赋能千行百业、引领高质量发展。

——着力推进向海图强、扩大开放。发挥侨乡优势，建设区域开放枢纽重要节点，服务融入西部陆海新通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区、平陆运河经济带、海南自贸港等重大战略，推动更多资源和产业向容县集聚，在内外联动中更好服务融入新发展格局。

——着力铸牢中华民族共同体意识。聚焦主题主线，积极促进各民族以及海内外侨胞广泛交往交流交融，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，增强海内外侨胞认同，齐心协力推动经济社会高质量发展，在发展中保障和改善民生，稳步迈向共同富裕。

——着力推动高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有力有效防范化解重大风险，增强经济和社会韧性，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动经济社会高质量发展行稳致远。

——着力统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。严明政治纪律和政治规矩，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党，努力实现正气充盈、政治清明；扛牢生态环境保护政治责任，持续擦亮生态优势金字招牌，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。

三、发展定位

立足容县区位交通、侨乡资源、特色产业、生态环境等比较优势，以迈进“高铁时代”为契机，锚定争创中国西部百强县目标，打造产城融合发展先行区、面向东盟的华侨经济文化合作区、面向东盟的人工智能应用创新集聚区三大功能平台，打造全国重要的板材家居生产基地、粤港澳大湾区优质农产品供应地、区域性商贸物流集散地、区域性康养文旅目的地四大产业高地，全力构建“一县三区四地”发展新格局，全面开启容县高质量发展新征程。

（一）“一县”：争创中国西部百强县

以争创中国西部百强县为总体目标，对标西部百强县建设标准和发展维度，以产业高质量发展为核心驱动力，做大做强林产加工、电子信息、健康食品、印刷包装、厨具家电等产业集群，加快推动人工智能赋能千行百业，做优容县沙田柚等特色农业品牌，做活侨乡文旅融合文章，培育新质生产力。通过持续增强经济发展实力、激发智能制造能力、焕新城镇发展活力、全面挖掘县域发展潜力，奋力争创中国西部百强县，谱写新时代容县高质量发展新篇章。

（二）“三区”：打造三大功能平台

——产城融合发展先行区。统筹推进新型工业化和新型城镇化融合发展，以容县经济开发区及乡镇小微产业园为载体，推动产业高质量发展与基础设施提质配套同频共振、一体推进，强化产业园区辐射功能，拓展城市发展空间，完善基础设施与公共服务网络，促进产城有机融合、良性互动，打造产业活力迸发、生活品质优越的产城融合发展新格局。

——面向东盟的华侨经济文化合作区。发挥“广西最大侨乡”资源优势，主动融入广西面向东盟的开放合作战略，持续深化与东盟侨胞的联络联谊，深挖侨乡文化内涵，促进其与东盟多元文化互动共荣。着力涵养侨力资源、汇聚侨智侨心，以侨乡为纽带，链接东盟广阔市场，加快培育外贸新动能，助力“玉商出海”“玉企出海”“玉品出海”，打造面向东盟的华侨经济文化深度合作平台。

——面向东盟的人工智能应用创新集聚区。紧扣广西建设面向东盟的人工智能国际合作高地发展战略，依托侨乡联通东盟的独特优势，推动人工智能产业在容县集成整合，并向东盟市场规模化推广应用。通过构建“北上广研发—容县集成—东盟应用”发展路径，精准对接东盟人工智能应用需求，搭建区域性技术合作与转化平台，布局跨境特色应用场景，促进人工智能与侨乡经济、跨境贸易深度融合，将容县建设成为面向东盟的人工智能集成应用与推广核心载体。

（三）“四地”：打造四大产业高地

——全国重要的板材家居生产基地。发挥容县“中国弯曲胶合板（弯板）之都”、全国最大异型胶合板生产基地的产业优势，加快推动林产加工业补链、强链、延链，大力引进木地板基材、异型板材、高端家具及家具配套件企业，建设综合性“弯板之都”交易市场。持续增强企业自主创新能力，加快产业技术升级改造，丰富板材家居产品线，高水平建设产业配套完备、辐射带动能力强的全国重要的板材家居生产基地。

——粤港澳大湾区优质农产品供应地。立足容县生态环境禀赋、食品品牌优势和特色农业发展基础，推动容县沙田柚、黑芝麻、肉桂、八角、铁皮石斛、肉鸡等特色农产品提品质、创品牌、延链条、强龙头、聚集群。紧扣粤港澳大湾区高品质消费需求，持续推进农产品品牌建设和有机、绿色产品认证，提升容县农产品知名度与辨识度，增强农产品在大湾区的市场竞争力，推动现代农业向品质化、绿色化、高端化迈进，打造粤港澳大湾区优质农产品供应地。

——区域性商贸物流集散地。紧抓容县迈入高铁时代的发展机遇，发挥高铁对县域经济的辐射带动与溢出效应，依托高铁交通枢纽优势，串联绣江航道、高速路网，构建水陆联运综合交通体系。聚焦产业发展物流需求，完善物流仓储、商贸交易、电商服务等一体化配套设施，推动商贸资源与物流网络深度融合，促进产业集聚、要素互通、市场联动，打造产业协同高效、流通链条畅通、服务功能完善的区域性商贸物流集散地。

——区域性康养文旅目的地。发挥侨乡、中国长寿之乡、国家生态文明建设示范区等叠加优势，加快建设彰显岭南风韵、独具侨乡特色的文化旅游强县。突出侨乡文化、长寿文化、生态文化交融共生的独特内涵，深挖“两湾”地区文旅康养消费潜力，把握南深高铁通车、玉林通航、高速路网完善等交通改善机遇，丰富文化康养旅游新产品、新业态、新场景，构建全域旅游高质量发展新格局，打造兼具生态康养、文化体验、侨乡特色的区域性康养文旅目的地。

四、发展目标

——高质量发展取得显著成效。探索高质量发展新路子实现新突破，保持经济质的有效提升和量的合理增长，人均地区生产总值与全区全市平均水平的差距明显缩小，经济结构持续优化，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高，支撑产业高质量发展的创新能力不断增强，综合实力显著增强。

——对内对外开放持续深化。全面融入服务全国统一大市场建设，海内外交流合作持续加强，对外贸易水平稳步提升，区域协同发展纵深推进，开放型经济水平明显提高，“两湾”联动重要通道优势更加凸显，全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局基本形成。

——创新发展动能不断增强。企业科技创新主体地位不断强化，科技创新和产业创新深度融合，科技创新体系整体效能明显提升，科技创新主体培育和产业科技项目攻关取得更大突破，产学研用多维度主体深度协同，产业转型升级全面加速，新质生产力加快形成。教育科技人才一体化发展水平不断提高，科技创新支撑能力不断增强。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化建设深入推进，高质量发展体制机制加快形成，高水平开放体制机制更加健全，要素市场化配置体制机制不断完善，园区管理体制、国企改革、营商环境等重点领域和关键环节改革成效凸显，发展动力活力明显增强，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治容县建设水平全面提升。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行。城乡文明互促共进，城市文明温度与品质持续提升，乡风文明建设深入推进，城乡居民精神风貌更加昂扬。文化创新活力不断释放，文化塑城提档升级，城市文化气质充分彰显。文化事业与文化产业持续繁荣，人民精神文化生活日益丰富。中华民族共同体意识更加深入人心，中华民族共有精神家园更加巩固。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，分配结构进一步优化，城乡收入差距不断缩小，中等收入群体比重持续提升。城乡区域协调发展稳步推进，乡村全面振兴步伐加快，公共服务体系更加健全，社会保障制度更加优化更可持续，共同富裕迈出坚实步伐。

——美丽容县建设取得更大进展。经济社会发展绿色转型成效显著，绿色生产生活方式加快形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，与全国、全区、全市同步实现碳达峰目标。主要污染物排放总量达到国家要求，生态环境治理体系更加健全，优良生态环境优势持续巩固提升。

——平安容县建设迈向更高水平。维护国家安全体系和能力进一步加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，安全保障能力持续提升，重点领域风险得到有效防范化解，加强和创新社会治理取得新成效，社会公平正义持续彰显。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我县经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化。

第二章　加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，持续推进产业转型升级，深化产业融合发展，加快构建体现容县特色和优势的现代化产业体系。

第一节　加快构建“2＋3＋3”工业体系

深入实施“工业强县”战略，接续实施“工业倍增”行动，重点打造林产加工、电子信息两大主导产业，因地制宜壮大健康食品、印刷包装、厨具家电三大特色产业，前瞻布局人工智能、低空经济、新能源三大新兴产业和未来产业，全面提升工业经济支撑力、带动力、竞争力。

一、打造两大主导产业

（一）全力打造百亿林产加工产业

聚焦“首破百亿”目标，以数字化、高端化、集群化为主攻方向，推动容县林产加工产业从“中国弯板材料供应基地”向“高端板材家居制造品牌集群”提档升级。以“数字林业＋智能制造”为核心，推动从订单承接、生产制造到物流配送的全产业链数字化升级，支持企业引进智能裁切设备、自动化组装生产线、智能仓储物流系统等先进装备，实现生产过程可视化、质量管控精准化、物流配送高效化。以广西生态板材家具产业园为核心，推行“园中园”“一区多园”模式，引导企业集聚发展，重点培育若干十亿级链主企业，打造超五十亿产值的核心增长极。加快承接粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移，引进一批具备核心技术与品牌影响力的领军企业，补齐研发设计、五金配件、饰面材料、环保胶粘剂等关键环节，加快形成“原材料采购—板材深加工—家具制造—配套产品—专业市场—物流配送”一体化的内循环式产业格局。推动产品结构升级，提速容县胶合板产业健康家居智能制造与电商物流园项目等一批重点项目建设，加快发展绿色环保板材、防火防水板材、特种功能板材等高端板材品类，延伸产业链向定制家具、智能家居、整体橱柜、木质工艺品等高附加值终端产品转型。支持企业开展个性化定制、柔性化生产，满足消费者多样化需求。持续完善下游物流营销体系，加快建设容县林产加工产品专业交易市场，整合本地及周边地区林产加工资源，打造集展示、交易、信息、仓储、物流于一体的综合性交易平台。依托侨乡资源，大力开拓东盟国家、RCEP成员国等海外市场，支持企业参加国际家居展会，提升海外市场份额。完善国内物流网络，与大型物流企业合作，建设智能物流园区，实现“产地—市场”直达配送，降低物流成本。合力打造“容县家居”区域公共品牌，完善品牌标准体系，规范品牌使用管理，提升品牌影响力与市场主导权。推广“绿色板材认证＋低碳生产”模式，推动企业开展ISO14001环境管理体系认证，提升企业绿色产品认证覆盖率。支持企业开展秸秆、林业三剩物等可再生资源综合利用，发展循环经济。

（二）加快发展电子信息产业

以容县新一代电子信息产业园、中腾・容汇创谷等为核心载体，主动融入粤港澳大湾区产业协作体系，精准承接电子信息产业梯度转移，构建“龙头引领、配套集聚、链式发展”的产业生态。重点引进高端线路板、电子元器件、电力零部件、智能终端等产品，推动关键核心技术攻关和新产品研发，实现产业从简单组装向高端制造、智能制造转型。强化政策精准扶持，大力吸引高新技术企业落户，培育壮大本地创新型中小企业，推动企业向瞪羚企业、专精特新企业梯度成长。拓展工业互联网、智能制造、产业数字化等应用场景，推动数字技术赋能电子信息产业全产业链升级。深化政校企合作，与院校共建电子信息专业人才培养基地、实训基地，靶向引进线路板制造、电子研发、智能制造等领域高层次人才和专业技术团队，为产业发展提供坚实人才支撑。加快中腾高端线路板产业园等重点园区建设，打造集研发、生产、配套、服务于一体的电子信息产业集聚区。

二、壮大三大特色产业

（一）提质发展健康食品产业集群

发挥容县作为自治区农产品主产区、农产品加工集聚区的优势，以龙头企业为牵引，推动容县沙田柚、黑芝麻、八角、肉桂、铁皮石斛、优质水果、肉鸡、肉猪等特色农产品精深加工高质量发展，构建多元化、高品质的特色农产品加工体系。依托本地丰富农产资源与良好农业基础，升级打造标准化、规模化、集约化的粤港澳大湾区优质农产品供应地，建立从种植基地到园区加工、再到湾区终端的全链条质量管控体系，持续扩大优质农产品供给规模、提升供给质量。推动容县沙田柚全产业链高质量发展，重点建设沙田柚深加工中心，开发果汁、果脯、果酒等高附加值衍生产品，同步推进沙田柚病虫害绿色防控中心建设。规划建设容县健康食品产业园，吸引上下游配套企业集聚发展。以容县入选全国农产品骨干冷链物流重点县为契机，扩建标准化冷链仓储基地，完善全域冷链配送体系。深化农产品香精产业产学研融合转化，构建完整产业链。重点打造3—5个国内知名农产品品牌，通过各类展销会、国内电商平台及跨境电商直播带货等多元渠道，持续扩大品牌影响力和市场覆盖面。

（二）做大做强印刷包装产业集群

重点推动龙头企业产能扩张，支持企业开展技术改造、装备更新与数字化智能化转型，加大核心技术研发投入，培育一批高新技术企业与骨干文化企业。围绕印刷包装产业链精准补链强链，靶向招引行业领军企业及包装原辅材料、印刷设备、文创配套等上下游厂商落户，延伸布局包装材料、文创文具、体育器械、精品礼盒等关联产品，构建“龙头引领、配套协同、集聚发展”的产业生态，着力提升产业链完整度与本地配套率，促进产业内部循环高效畅通。深化与专业文创设计机构合作，引入先进设计理念与前沿技术，提升产品创意设计水平与附加值，推动产品从传统实用型向精品创意型、高端定制型转型。立足侨乡文化、贵妃文化等本土特色文化资源，推动传统文化元素与现代创意设计深度融合，培育数字印刷、个性定制文创、非遗文创包装等新业态新模式，推动印刷包装产业与文旅产业联动协同发展，打造具有容县地域辨识度的印刷包装区域特色产业品牌。加快推进容县经济开发区文创特色印刷包装产业园等项目建设，规划搭建文创设计中心等平台。

（三）推动厨具家电产业转型升级

统筹推进厨具家电产业规模扩张与质量提升，支持智能家电产业园、厨具家电生产制造等项目建设，打造厨具家电产业集聚区。深化产业链上下游协同发展，充分依托容县“中国弯板之都”产业底蕴、林产加工产业配套优势及电子信息产业链条支撑，完善五金焊接、精密板材加工、电子元器件、智能控制模块等核心配套环节，补齐产业短板、做强配套体系。规划建设产业专属工业互联网平台，整合研发、生产、销售全流程数据，完善生产全流程管控体系。聚焦节能低碳、智能集成、健康环保等产业发展主流赛道，重点开发嵌入式厨电、智能集成灶、智能家居套装、商用智能厨具、绿色节能厨电等高附加值产品，强化核心技术与新工艺研发攻关，推动生产制造环节迭代升级。引导企业摆脱传统加工制造模式，向研发设计、智能制造、品牌运营、定制服务全链条延伸，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌的骨干企业，推动容县厨具家电产业实现从“制造”到“智造”、从“产品”到“品牌”的跨越式发展。

三、前瞻布局三大新兴产业和未来产业

（一）加快推进人工智能赋能千行百业

全面实施“人工智能＋”行动，加快建设容县人工智能创新发展中心，推动人工智能与产业发展、文化建设、民生保障以及社会治理深度融合。推动“人工智能＋工业”，聚焦林产加工、电子信息、健康食品等产业探索开展数智技术改造，打造“人工智能＋”智能排产调度、人机协同作业、先进过程控制、设备运行监控、智能仓储物流、危险作业自动化、智能供应链管理等应用场景。推动“人工智能＋农业”，发展智慧农业，推进主要作物种植精准化、设施种植数字化、畜牧养殖智慧化、渔业生产智能化，推动人工智能赋能沙田柚全产业链，实现产业全流程标准化。推动“人工智能＋服务业”，打造智慧商圈，实现智能导购、精准营销。搭建智慧供应链体系，提升产业链协同水平，发展智慧物流，优化物流配送路径。加快人工智能在教育、医疗等社会民生领域的普及应用。

（二）加快发展低空经济

将低空政务飞行试点建设作为核心抓手，以应用场景为牵引，优化低空飞行基础设施布局，配套建设起降场（站）、补能维保等服务设施，完善低空飞行保障体系，争取接入自治区低空飞行综合监管服务平台。以容县经济开发区为载体，重点招引无人机整机及核心零部件研发制造、低空飞行器运营等企业集群落户，打造特色产业集聚区。稳步推进容县低空经济一体化项目、容县低空智慧一网统飞建设项目建设，加快低空政务综合巡检、智慧能源管理平台、低空调度中心以及乡镇级低空统仓综合体等核心功能落地。推动低空经济与各行各业联动发展，培育农林植保、短途物流、文旅观光、应急测绘勘探、消防救援、医疗紧急转运等多元化低空应用场景。

（三）积极发展新能源产业

锚定绿色低碳转型方向，提升清洁能源供给质效，持续推进杨村风电场、天堂顶风电场技术改造与升级，提升风力发电效率。因地制宜布局分布式光伏、集中式光伏等多元化光伏项目，拓宽清洁能源供给渠道，稳步扩大清洁能源装机容量与供给总量。加快县域送变电工程落地实施，优化完善城乡配电网架构，提升电网输送、调度调节水平，增强新能源就地消纳与输送能力，切实保障绿电“发得出、送得走、用得上”。前瞻布局智慧储能项目，推动储能设施与新能源发电协同规划、联动运行，强化能源系统调节能力，提高能源供给稳定性。优化产业发展生态，严格落实清洁生产改造相关政策，鼓励重点企业积极参与绿电交易、挖掘绿电应用场景。依托园区平台精准招引新能源配套项目落户，强化科技创新支撑，推动新能源产业规模化、规范化、高端化发展。

四、积极培育产业发展新动能

围绕陶瓷建材、玩具创意、服装皮具、香料医药、宠物经济等潜力产业，以强链补链延链为主线，推动产业集聚发展、提档升级，培育形成县域经济高质量发展新增长极。提质发展陶瓷建材产业，依托高岭土等矿产资源发展精深加工，规划建设绿色建材产业园，引进高端陶瓷上下游企业，补齐研发设计、质量检测认证等产业链短板。壮大发展玩具创意产业，支持企业扩产增效、技术改造，加大高附加值创意新品研发投入，培育自主设计能力与品牌影响力，推动产业从贴牌代工向自主品牌制造、创意设计升级。升级发展服装皮具产业，完善面料加工、五金配套、设计制作等产业链环节，提升本地配套率与产业协同水平，深度挖掘非遗文化元素融入产品设计，联动海外侨商及商贸渠道推动特色产品出海，拓宽国际市场空间。做强做优香料医药产业，重点引进香料、中药材精深加工龙头企业，攻关核心提取与制备技术，延伸开发饮片、康养制品、香料衍生品等多品类产品，打造区域性中药材加工集散基地，拓展大健康产业相关衍生领域。培育发展宠物经济产业，联动关联产业开发特色高附加值宠物用品，依托农林副产品研发绿色环保宠物用品，做精宠物食品精深加工，规划建设宠物用品产业园，引导上下游企业集聚发展，打造区域性宠物用品生产加工基地。

第二节　加快工业园区提质扩能

以中国—东盟产业合作区容县片区建设为核心，持续提升园区集聚发展能力，完善基础设施配套，引导产业、企业、项目向园区集中布局，夯实园区发展根基，推动县域产业发展能级持续提升，把中国—东盟产业合作区容县片区打造成县域产城融合发展先行区。

一、构建完善“一区多园”发展格局

以中国—东盟产业合作区容县片区为平台，打造县域特色产业集聚核心区，赋能县域经济高质量发展。推行“园中园”“一区多园”发展模式，推动容县经济开发区江南片区和九龙片区产业集聚发展，构建特色突出、错位互补、协同融合的片区发展格局，辐射带动乡镇小微产业园、特色产业集聚区联动发展。

九龙片区：以生态板材家具特色产业园为主，重点发展林产加工、食品加工、玩具制造等产业。

江南片区：聚焦健康食品、林产加工、电子信息、机械制造、印刷包装等领域，打造多业态特色产业园区。

乡镇小微产业园和特色产业集聚区：立足各镇差异化资源禀赋与既有产业基础，推动建设乡镇小微产业园和特色产业集聚区，打造适配乡镇特色产业发展的专业化平台。以园区为纽带整合乡镇产业资源，引导同类业态、关联项目向园区集聚，培育特色鲜明、集约高效的产业集群。坚持“一镇一业”发展路径，依托园区平台孵化壮大各镇特色优势产业，推动产业发展与园区建设深度融合，以园区标准化建设、规范化运营激活乡镇产业发展活力，夯实县域产业分层布局、协同发展根基。

二、创新园区管理体制

深化园区整合提升，打破片区分割壁垒，推行“一个管理机构、一套班子、多块牌子（多个片区）”一体化管理模式，统筹推进规划编制、招商引资、基础设施建设等工作。持续探索并推广工业地产开发、企业联合共建、龙头企业引领、平台公司运营等多元化园区开发模式，构建“政府主导、企业运营、市场运作”管理体系，推动政企分开、管运分离，全面提升园区专业化服务效能。以管理体制改革赋能企业培育发展，健全独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业等优质经营主体的培育服务制度体系，同步实施大企业大集团提升行动和优质中小企业梯度培育工程，推动园区企业梯队化、高质量成长。

三、提升园区承载能力与绿色发展水平

加快玉商回归产业园容县分园标准化建设步伐，推进园区路网、供水供电、污水处理等基础设施升级改造，配套建设研发中心、物流仓储、人才公寓等公共服务平台，提升园区承载能力。持续夯实园区“七通一平”建设基础，优化园区主次干道网络，保障供电、供气稳定可靠，健全雨污分流排水系统，推动园区基础设施与城市路网、公交体系、供水供电等公共设施深度衔接融合。加快容县胶合板产业园生态板材加工标准厂房及配套工程一期、容县健康食品产业园等重点项目建设，系统实施园区基础设施升级改造行动，筑牢园区高质量发展硬件支撑。推动园区集约高效绿色发展，提升土地集约利用水平与工业园区投入产出效益，推动园区废水、废气、固废集中处理和资源化利用，构建闭环式循环经济产业链，打造一批绿色工厂、绿色园区标杆，推动园区向低碳、环保、高效的绿色发展模式转型。

专栏1　产业发展重点项目

产业园区类：重点建设容县胶合板产业园生态板材加工标准厂房及配套工程一期、容县胶合板产业园健康家居智能制造与电商物流园、容县经济开发区文创特色印刷包装产业园、中腾・容汇创谷、中腾高端线路板产业园、容县健康食品产业园南区一期配套基础设施、容县健康食品产业园、容县经济开发区宠物用品产业园、容县现代产业智慧物流园项目、容县人工智能产业园、容县智慧园区项目、容县经济开发区绿色建材产业园区项目（南部片区）、容县永琪产业园二期项目、容县经济开发区香料产业项目（八角、肉桂等）、容县北部工业园及食品科技产业园、智能家电产业园等一批产业园区平台。

生产制造类：围绕高端家具板材深加工、胶合板生产及家具制造、食品精深加工、印刷包装制品生产、厨具家电生产、自动化设备制造、机械及五金产品制造等关键领域，推进相关项目落地与发展。

第三节　促进服务业提质增效

以服务业扩能提质为核心，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，引导生产性服务业向专业化和中高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，激发服务业发展新活力。

一、推进现代物流产业提质升级

依托玉林市国家加工贸易梯度转移重点承接地优势，以国家级农产品骨干冷链物流重点县建设为抓手，提速容县特色农产品冷链仓储基地建设，进一步完善冷链物流营销区、农产品深加工区、大宗农产品交易区及农产品数字化产地仓、沙田柚分拣中心等冷链仓储配套设施。积极培育“人工智能＋物流”新业态，加快容县现代产业智慧物流园等重点项目建设，培育壮大数智物流龙头企业、专精特新企业和快递集散中心，推动产业链供应链深度融合。大力发展临港物流，规划建设多式联运信息平台，强化县域物流节点与区域枢纽的联动衔接。加快商贸流通领域开放融合发展，支持本土企业“走出去”布局建设海外仓、物流园区。

二、加快发展现代商务服务业

大力培育与实体经济紧密衔接的生产性商务服务业，重点围绕林产加工、电子信息、健康食品等产业集群以及容县沙田柚等现代农业全产业链，壮大本土专业化服务力量，鼓励具备条件的企业将内部设计、营销、物流等服务板块剥离孵化、独立运营，市场化承接各类业务。支持研发设计、信息技术服务、品牌营销、供应链管理、人力资源服务等专业商务服务企业进驻容县，壮大商务服务业经营主体规模。推动本地商贸企业与专业服务企业开展业务外包、协同创新等深度合作。提升金融服务实体经济质效，引导银行、保险等金融机构下沉服务重心，实现镇村级服务网点全覆盖，创新开发适配农业农村发展的信贷产品和保险服务，加大对家庭农场、农民合作社、小微企业等经营主体的支持力度，降低实体经济融资成本。深化“商务＋文旅”融合发展模式，依托沙田柚文化旅游系列活动，培育节会策划、文旅IP运营等新业态，推动服务业态跨界融合。

三、提升生活性服务业发展品质

实施县域商业体系建设行动，优化城乡商业网点布局，发展连锁经营模式，积极引进商业综合体项目，升级改造专业市场与农贸市场，打造新型一刻钟便民生活圈，满足居民多样化消费需求。引导县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，培育乡镇商业集聚区，提升农村商业服务水平。丰富景区商业业态供给，培育非遗工坊、文创市集、亲子乐园、户外营地等新业态，规范发展餐饮小吃、特色住宿，促进夜间消费，打造“白天观景、夜晚消费”的全时段旅游模式。聚焦提升人民生活品质，推动文旅康养、体育、养老、育幼、家政等生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。持续强化公益性、基础性服务业供给保障。

四、全面优化出口服务业

加快推动跨境电商发展，拓展品牌孵化、人才培训、政策咨询、供应链服务等一体化配套功能，培育壮大跨境电商企业队伍，积极探索“跨境电商＋直播＋品牌”融合新模式。深入实施“产业出海”赋能计划，培育壮大外贸经营主体，围绕林产品、电子产品、健康食品、陶瓷制品、金属制品、服装玩具、特色农产品等本土特色产业产品，建立“出口潜力型企业”培育清单，全面推行“一企一策”定制化辅导与跟踪服务机制，助力内贸企业实现外贸“破零”。扶持现有外贸企业扩大自营出口规模，推动骨干外贸企业实现从“有出口”到“优出口”的能级跃升。持续提升跨境贸易便利化水平，强化出口资质办理、货物通关、出口退税、境外参展等全流程服务能力，为外贸发展提质增效保驾护航。

专栏2　现代服务业发展重点项目

推进现代物流体系建设，实施容县现代产业智慧物流园项目、容县特色农产品冷链仓储基地项目、容县供销社农资仓储物流配送中心暨电商物流园项目、容县低空经济一体化项目、容县低空智慧一网统飞建设项目等。提速发展生活性服务业，统筹推进容县托育综合服务中心、容县第三人民医院公办托育机构、容县养老服务中心、各医疗卫生机构医养结合服务等公办养老托育项目，支持月子中心、家政公司等经营主体发展壮大。培育文旅新业态，培育文旅消费集聚区，推进容州古城国家级夜间文化旅游消费集聚区建设，打造夜间经济特色街区，推动容县康养综合体、容县都峤旅居康养基地等文旅康养项目建设。完善便民服务网络，抓紧实施城南片区农贸综合市场等民生项目。做强跨境电商发展载体，加快容县跨境电商产业园升级，培育和引进综合性跨境电商平台。

第三章　持续扩大对内对外开放，拓展高质量发展新空间

坚持对内开放和对外开放并重，着力构建更有活力的开放型经济体系，以高水平开放促进高质量发展。围绕服务玉林市打造“三市一极”奋斗目标，深化跨行政区合作，健全区域间规划衔接、产业协作、利益共享等机制，努力实现与区域城市功能协同、产业联动和设施联通，促进内外需协同发力、双向互济。

第一节　促进区域联动发展

贯彻落实自治区关于打造国内国际双循环市场经营便利地的部署，稳步扩大制度型开放，持续提升投资、贸易、消费以及资金、人员流动等便利化水平。实施区域合作提升行动，坚持联动发展、开放发展、协同发展，提升多领域合作层次和水平，实现资源共享、优势互补、合作共赢。

一、持续融入粤港澳大湾区

以“两湾融合”为纽带，全方位深化与粤港澳大湾区的战略合作，构建“产业协同＋创新联动＋服务对接＋要素互通”融入机制。建立“研发在湾区、生产在容县”“总部在湾区、基地在容县”产业合作模式，精准承接电子信息、轻工制造等产业配套转移。加强创新平台对接联动，联合大湾区高校、科研院所共建产学研基地，推动先进技术成果在容县落地转化。复制推广大湾区营商环境改革经验，推行“极简审批”“一网通办”等举措，健全专业化招商引资驻点服务机制，吸引大湾区企业来容投资兴业、布局项目。探索“飞地经济”发展模式，与发达地区共建产业园区。

二、加快融入玉湛茂区域经济圈

主动对接玉林、湛江、茂名区域发展战略，深度参与玉湛茂经济圈协同发展。立足容县特色产业基础，聚焦林产加工、健康食品、文旅康养等产业领域，加强与三市产业协作联动，推动产业链供应链深度互补、高效联动。完善区域交通互联互通体系，强化物流通道对接衔接，促进各类生产要素跨区域高效流动。积极参与区域合作平台建设，承接产业转移，推动资源共享、市场共建、品牌共塑，形成错位发展、互利共赢的区域经济合作格局。

三、主动融入平陆运河经济带

抢抓平陆运河经济带建设重大机遇，立足容县区位与产业优势，推动与运河沿线城市全方位、多层次协同发展。围绕物流通道共建、产业配套协作、特色资源联合开发等领域开展合作，承接沿线产业转移，依托运河经济带拓宽板材、家具、健康食品等本地优势产品国内外市场。畅通对接运河沿线的交通路网，提高货物运输效率，推动要素跨区域便捷高效流动，构建与平陆运河经济带同频共振、联动共进的合作格局。

四、深度融入北部湾经济区

深度融入北部湾经济区一体化发展大局，构建“产业协同配套＋要素高效互通＋平台共建共享＋市场融合发展”的全方位合作体系。与经济区内城市建立产业分工协作机制，主动参与特色产业集群建设，引进上下游产业配套项目，推动产业链延链补链强链。推进交通物流互联互通，加快实现与区内港口、铁路枢纽无缝衔接，大力发展多式联运，持续压降物流成本，提升我县产品经北部湾港进出口效率。深化与经济区内城市在科技创新、文旅开发、商贸流通等领域合作，共建产业园区与创新研发平台，吸引经济区内企业来容投资布局、共谋发展。

第二节　加大招商引资引才力度

坚持招大引强与招精引优并举，推动玉商玉工回归，创新招商方式方法，健全全链条服务机制，持续提升招商引资质效。

一、深入推进玉商玉工回归

推动玉商玉工回归提档升级，加强与各地商协会常态化联络对接，高标准建设回归产业园，引导资金、项目、资源、人才等要素集聚回流。发挥玉商侨商带动作用，吸引产业链上下游、配套及关联企业投资布局，形成产业集聚效应。健全玉商玉工回归服务机制，落实配套政策措施，强化项目跟踪服务，推动签约项目快落地、快建设、快投产、快见效。秉持“来了就是玉林人，投资就是新玉商”理念，传承弘扬新玉商精神，营造尊商重商、安商富商的浓厚营商氛围。依托侨乡优势拓展国际合作，积极参与各类投资推介和区域合作交流活动，搭建广泛合作平台，拓宽投资渠道与市场空间。深入开展千村万屯“燕”归来行动，探索闲置资源多元盘活路径，精准筑巢引“燕”，推动小微产业园从“点状开花”向“全域覆盖”转变。

二、大力推进产业招商

聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济区等重点区域，持续开展大区招商、场景招商、全要素招商等精准招商活动，动态更新重点产业链图谱和招商地图，明确补链、延链、强链关键环节与目标企业。围绕林产加工、电子信息、健康食品、印刷包装等优势产业和战略性新兴产业，深入重点区域开展专题招商推介，重点对接行业龙头企业、产业链核心配套企业。建立招商项目评估筛选机制，优先引进专精特新、独角兽、瞪羚企业及高新技术项目，推动形成“龙头引领、配套协同、集群发展”的产业生态。完善招商项目全生命周期服务体系，强化要素保障和政策支持，持续提高项目签约率、开工率、投产率，不断增强产业发展后劲。

三、创新全要素招商服务机制

构建“政策集成＋平台运作＋服务保障”的招商引资新模式，提升招商专业化、市场化水平。系统梳理、统筹调整容县招商引资政策，建立政策动态评估与优化机制，严守生态保护、安全生产等红线底线，确保招商质量与发展效益。叠加用好国家西部大开发、北部湾经济区、中国—东盟产业合作区等多层级政策红利，用好税收、人才落户、政务便利、跨境劳务、要素供给等支持措施，强化政策宣传解读与落地兑现，提升政策精准性和时效性。积极探索市场化招商路径，鼓励多元主体参与招商引智。建立与招商成效挂钩的激励机制，激发招商工作活力。

第三节　深化对外交流合作

抢抓广西加快建设面向东盟的人工智能国际合作高地重大机遇，以侨为核心纽带，聚力打造面向东盟的人工智能集成应用示范窗口，深化与东盟地区人工智能领域交流合作。加强与侨领侨商代表联络联谊，谋划开展更高层次、更高频次的专题经贸交流活动。持续推动面向东盟的华侨经济文化合作，用好中国华侨国际文化交流基地、容侨服务大联盟、侨家小苑、涉侨纠纷多元化解中心等平台，深化面向东盟的人文交流合作，讲好中国故事、广西故事、玉林故事、容县故事。推动建设侨史馆、经济文化交流中心，拓展升级海外容县特色产品展示中心，健全完善广西华侨博物馆功能，夯实对外交流合作载体支撑。定期举办容县侨商发展大会和恳亲大会，搭建侨界交流合作桥梁，助力容县企业“借侨出海”开拓国际市场。充分运用新媒体新技术扩大传播覆盖面，推动多层次、宽领域侨务交流合作走深走实，积极引进侨商侨智和先进技术，赋能本地产业创新升级。

第四节　推动外资外贸创新发展

实施外贸服务提升行动，强化与东盟、欧洲、非洲等地区的经贸合作。搭建连接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈、东盟的数字化贸易走廊，推动数字服务出口，培育外向型数字经济新业态。大力发展跨境电商，聚焦本土产业数字化出海，推动企业从“铺货出海”向“品牌出海”升级，培育“容县制造”跨境品牌集群，鼓励企业在东盟等目标市场设立或合作使用海外仓，构建“容县集货—玉林枢纽—海外仓”的跨境物流闭环。健全海外综合服务体系，探索“跨境电商＋海外展示中心＋公共海外仓”出口新模式，引导企业设立海外仓、海外商贸联络中心，加快培育外贸新动能。加强外商投资企业服务，落实外资企业国民待遇，促进实际使用外资稳量提质。支持鼓励企业申报国际产品认证，推动容县和东南亚特色水果等产品互贸，助力板材、金属制品、玩具、服装、香料、日用陶瓷等优质产品拓展海外市场，持续推动“玉商出海”“玉企出海”“玉品出海”。

第四章　强化创新驱动与人才支撑，培育发展

富于容县特色的新质生产力

坚持面向产业发展需求，强化创新核心地位，突出人才引领驱动，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造富有竞争力的创新型县域。

第一节　推动科技创新和产业创新深度融合

一、促进科技成果有效转化

深入实施“智果”行动和科技成果转化三年行动，聚焦人工智能、电子信息、高端板材、香料香精和健康食品等重点方向，谋划实施一批科技专项项目，加速重大成果落地见效。持续推进科技创新平台提质增效，引导企业联合高校院所共建研发机构，深化“研发协同、容县制造”产学研合作模式。探索“团队＋项目”引进模式，吸引高层次人才带技术、带团队来容创新创业。加大国家级、自治区级重点实验室和产业创新、技术创新、制造业创新中心等平台创建申报力度。持续加大科技研发投入，拓宽科技资金供给渠道，增强科技创新经费保障能力。健全知识产权保护体系，促进知识产权价值实现与高效运用。

二、强化企业科技创新主体地位

持续壮大科技型企业队伍，实现规模实力与创新能级同步跃升，健全梯度培育机制，完善分层分类精准扶持配套机制，引导企业逐级成长、提档升级。实施科技招商，依托容县经济开发区等产业平台，重点瞄准高新技术企业、瞪羚企业及具有核心技术的创新型项目，突出科技含量、产业带动与发展潜力导向，着力引进一批引领性强的龙头项目。以引进项目为牵引，完善高新技术产业链，推动研发设计、零部件配套、成果转化等上下游企业集聚，形成产业集群效应。支持企业参与各级科技专项、主导产学研融合、牵头实施产业类项目。健全科技特派员等长效服务机制，推进创新协同发展，建设产业创新体系。

第二节　一体推进教育科技人才发展

以产业为牵引，建立健全一体化推进的协调机制，推动科技创新与人才培养深度融合、良性互动。深入实施侨乡英才汇聚计划、“两湾”产业融合发展人才引育计划，充分发挥容县驻京津冀、粤港澳大湾区人才工作站桥梁纽带作用，优化人才引进机制，精准引育高层次人才。深化企业与高校院所联合引才模式，建立人才交流合作长效机制，畅通人才流动渠道。优化升级人才服务保障政策，完善高层次人才落户、就业等“一站式”服务体系。深化产教融合、校企合作，支持企业与院校共建“订单式”培养基地和实训中心。聚焦重点产业领域，精准培养及招引掌握核心技术、带动产业升级的科技创新领军人才、卓越工程师、工匠人才及高技能人才，支持青年科技人才创新创业。扎实推进产业工人队伍建设改革，健全激励引导机制，推动各类人才向基层一线流动。

第三节　全面提升县域创新体系效能

依托工业园区与企业创新平台，积极拓宽与长三角、粤港澳大湾区高校、科研院所及行业领军企业的技术合作渠道。支持县级科技企业孵化器、众创空间提档升级。积极创建国家级、自治区级工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。布局推进科创飞地建设，探索“飞地研发、容县转化”与“飞地孵化、容县加速”的双向联动模式，一体推进研发攻关、成果转化、企业孵化与人才共育。鼓励龙头企业主导或参与制定国家标准，完善县级检验检测中心建设。健全科技项目储备动态更新机制，强化科技管理全流程数字化转型，提升科技资源统筹配置效率。深化科技成果转化机制改革，健全科研保障、职业支持和人才评价与激励制度。加强科学技术普及，培育创新文化。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

第四节　建设数字容县

依托“智慧侨乡”数据中心核心载体，加快推进数字政府建设，充分发挥电子政务外网基础支撑作用，完善数据传输体系，筑牢新型数字基础设施建设根基。推动政务数据资源管理应用改革落地见效，加快与自治区政务数据共享交换平台的互联互通、数据汇聚及场景化应用。抓实抓细数字政府建设安全保障工作，严格落实安全主体责任，健全安全管理体系与技术防护体系，强化关键基础设施、物理运行环境等核心领域安全防护。升级“智慧警务”“智慧城管”等平台功能，深化人工智能技术在社会治理各环节的融合应用，构建高效协同的“智治＋人治”基层治理新模式。以数字技术赋能民生服务提质，推动人工智能技术深度嵌入教育、医疗卫生等社会民生领域，拓展技术应用场景、提升应用效能，全面助推数字社会建设提质增效。

第五章　着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

第一节　大力提振消费

把扩大内需、提振消费摆在突出位置，深入实施提振消费专项行动，持续办好“三月三消费节”等活动，积极挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，丰富拓展文化旅游、体育教育等改善型消费，促进数字消费、绿色消费、健康消费、情绪消费等新型服务消费发展壮大。支持老字号品牌守正创新，打造特色消费体验空间，拓展数字化营销渠道，提升品牌附加值与核心竞争力。鼓励发展首发经济、悦己经济、体验经济、夜间经济等新业态新场景，培育消费新增长点。健全以县城为中心、乡镇为重点、村（社区）为基础的县域商业体系，打造特色消费商圈与商业步行街，开拓城乡消费市场。加强智能消费基础设施建设，扩大优质消费品和服务供给，引导商品消费、服务消费品质化发展。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占比，增加政府资金用于民生保障支出。用好县域促消费政策，优化消费领域金融服务，落实带薪错峰休假，增强城乡居民消费能力。强化消费者权益保护，规范市场经营行为，持续营造舒心安心、诚信有序的优质消费环境。

第二节　扩大有效投资

保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，实施一批基础性、引领性、突破性重大工程项目，高质量推进“两重”建设。积极适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。聚焦提振消费及丰富优质商品和服务消费供给，引导商品及服务消费升级方面的项目建设有效投资，充分发挥消费对投资促进作用。加强政府投资全过程管理，强化项目储备和要素保障，突出抓好基础设施、社会民生、产业发展等重大项目建设实施。发挥政府投资引导效应，规范政府和社会资本合作新机制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，强化民间投资项目资金和要素协同保障，激发民间投资活力，进一步提高民间投资比重。

第三节　积极融入全国统一大市场

推动实行统一的市场基础制度规则，加强市场准入负面清单管理，落实“非禁即入”。规范政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束，开展市场准入壁垒整治清理行动，综合整治“内卷式”竞争。健全行政裁量权基准制度，强化统一市场监管执法，提升市场综合监管能力和水平。深化地方标准管理制度改革，推动地方标准与国家标准、行业标准协同配套。健全社会信用体系和监管制度，建设信用容县。建设高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本，提高物流效率，为融入全国统一大市场提供坚实支撑。健全统一的劳动力市场，完善县镇村三级就业服务平台，促进城乡劳动力高质量充分就业。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，进一步完善社保关系转移接续政策。加快发展统一的资本市场，持续优化和改善融资环境，加大政金企合作力度。培育一体化技术和数据市场，积极融入全国统一、互联互通的技术交易市场建设，推动公共数据转化为数字化产品，持续推出一批农业、工业、文旅等领域数据产品。积极融入区域电力现货市场建设，探索推进电力现货交易机制。健全资源环境权益交易市场，强化自然资源要素统筹保障，有序推进不动产确权登记，完善碳排放权、用水权、排污权等交易制度。

第六章　发挥经济体制改革牵引作用，

增强高质量发展动力

坚持以经济体制改革为牵引，以改革激发动力、以创新增强活力，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，着力破除制约容县经济社会高质量发展的体制机制障碍，为高质量发展注入强劲动能。

第一节　充分激发各类经营主体活力

一、优化国有经济布局和结构

推动县属国有企业聚焦主责主业、优化布局，加大其战略性重组和专业化整合力度，持续做强做优国有企业和国有资本。统筹县域经济发展需求，吃透中央预算内资金、地方专项债、超长期特别国债等支持政策精神，指导县属国有企业聚焦产业发展、基础设施、公共服务、低空经济、人工智能场景应用等领域，谋划储备一批重大项目。促进国有资本合理有序流动，加快低效无效资产处置和存量资产盘活，引导资源向县域重点产业集聚。发挥国有资本的引导作用，吸引和撬动社会资本共同投入实体经济，重点推进传统产业向高端化智能化绿色化升级改造。

二、促进民营经济发展

深入贯彻落实民营经济促进法和促进民营经济发展壮大的各项政策措施，建立健全促进民营经济发展工作协调机制，加快完善配套制度机制。落实公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，切实保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。加力推进清理拖欠企业账款工作，完善解决拖欠企业账款问题长效机制。健全民营企业纾困解难长效机制，及时回应企业关切和诉求，在项目审批、资金支持、配套设施等方面加强保障。优化民营企业融资支持政策，鼓励金融机构开发更多适合民营企业的金融产品和金融服务。支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护，加强查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。规范政府采购和招标投标工作。建立健全民营经济统计制度、民营企业信用状况综合评价体系。

三、加强各种所有制经济协同合作

以落实“两个毫不动摇”为基础，破除所有制发展壁垒，推动公有制经济与非公有制经济资源共享、技术协同、优势互补，促进各类所有制经济融合发展、共同壮大。加强壁垒清理整治，保障各类市场经营主体平等参与市场竞争、高效开展协同合作。支持各种所有制企业组建产业联合体，围绕产业链、供应链、创新链、人才链深化全方位合作，弘扬企业家精神，引导不同所有制企业经营者携手合作、抱团发展，凝聚协同发展合力，提升企业核心竞争力，培育更多优质经营主体。发挥异地容县商会、行业协会桥梁纽带作用，搭建跨所有制经济合作交流平台，同时以亲清政商关系营造公平有序的发展环境，为各类所有制经济协同发展保驾护航。

第二节　持续深化要素市场化配置改革

健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。抓好公共数据资源开发利用，推进数据资产化。统筹土地要素市场化改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化“标准地”改革，推广“工业地产”模式，有序推进混合产业用地供给，加强保障农村一二三产业融合发展用地需求，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，采用入股、联营等多元化土地供应和利用方式，支持盘活闲置土地，支持发展乡村振兴产业。建立健全重大工程项目要素联审保障机制，推进用地用林联动审批，实行行政许可联合审批，赋能项目加快落地容县。全面盘活各类存量资产，通过“政府收储＋二次开发”“企业自主改造＋政策激励”等方式，有效盘活低效闲置土地、闲置房产、存量基础设施。促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革。健全完善“公物仓”管理机制，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结的资产。

第三节　深化财税金融改革

推进财政科学管理，强化财源建设，健全现代预算制度，加强财政资源和预算统筹。强化基本民生财力保障。加强财政金融联动。完善国有资本经营预算和绩效评价制度。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估，强化评价结果运用。深化零基预算改革，完善财会监督体系和工作机制。深入推进税收制度改革，全面落实税收法定原则，实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，积极构建税费征管新模式和监管新机制，落实水资源税、消费税等税制改革任务，强化非税收入征管，加大“三资”盘活力度，增加地方自主财力。持续强化专项债券全流程管理。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。引导金融机构加大对县域实体经济的信贷支持。健全支持小微企业融资协调工作机制，积极发展直接融资。

第四节　打造市场化法治化国际化一流营商环境

一、持续优化政务服务

深化“放管服”改革，坚持“一枚印章管审批”，推进“红蓝章”审批制度、“证照分离”等改革举措，着力提升政务服务效能、降低企业制度性交易成本。深化“一网通办”与“全链通办”，优化“高效办成一件事”服务模式，完善“一件事套餐”服务清单，着力打造“一刻钟政务服务圈”，持续擦亮“容易办”政务服务品牌。推进产业链政务服务增值化改革，探索设立政务服务专区，精准对接企业实际需求。提升企业开办标准化与便利化水平，简化普通注销程序。稳妥有序探索“人工智能＋政务服务”应用，持续深化跨区域通办服务。简化涉税办理流程，深化“税务＋法院”联动服务机制，构建“辅导办理一体化、税费服务场景化”新模式。健全营商环境评价体系，推动营商环境持续争先进位。完善政府诚信履约机制，健全政务信用记录管理机制，畅通违约失信投诉渠道，夯实亲清政商关系建设基础。

二、强化企业服务与权益保障

深化准入准营改革，实施“育苗扶壮”工程，激发经营主体活力。落实促进个体工商户高质量发展“17条”措施，开展分型分类精准帮扶，持续巩固“个体工商户、私营企业主题银行”服务成效。完善企业帮扶清单，推动惠企政策免申即享、直达快享。加强政策一致性评估和落实督导，确保各项政策同向发力、落地见效。健全经营主体反映问题响应处置机制，强化企业诉求办理刚性约束，精准掌握企业实际困难，推动惠企纾困政策落地落实。加强实体经济调研服务，提升企业服务效能。规范涉企执法司法行为，强化产权保护执法司法保障，落实“五个严禁”“八个不得”，坚决遏制各种名义变相检查现象，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，切实减轻企业负担，构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，夯实营商环境建设根基。

第七章　加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五个振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进宜居宜业和美乡村建设，加快建设农业强县。

第一节　提升农业综合生产能力和质量效益

一、增强粮食等重要农产品供给保障能力

深入贯彻落实粮食安全党政同责，压实各级党委和政府粮食安全主体责任，推动粮食安全各项工作落地落细。积极争取上级支持，有效整合农业领域资金，创建储备粮源基地。推进新一轮粮食产能提升行动，推广水稻增密增穗高产技术，抓好防灾减灾能力建设，强化粮食等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化，升级改造农田水利设施，高质量推进高标准农田建设，提升耕地质量。坚持农林牧渔并举，扩大规模化蔬菜种植，稳固畜禽产品供给，大力发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。

二、发展壮大现代特色农业

推进容县沙田柚产业高质量发展，实施容县沙田柚产业提升工程，重点推进全产业链大数据平台的优化升级，完善标准化种植、精深加工、品牌营销全产业链。抓好沙田柚黄龙病、蔗根土天牛等病虫害防控，推进建设沙田柚病虫害防控中心，繁育优质无病种苗。加快发展优质畜禽产业，提升霞烟鸡和黎村三黄鸡等优质品种养殖水平，稳定生猪养殖，加快黄羽鸡现代种业产业园、生猪养殖场、农牧孵化中心等项目建设。因地制宜发展林下经济，打造立体林业经济模式，盘活林地资源，发展林下中草药种植产业，打造集规模化种植、种苗培育、林下高效种植、产品销售于一体的林下经济产业园。推广容县野生红菇人工促繁技术，提高单位面积野生红菇产量。深入实施林源香料种植业提质增效行动，依托国家储备林基地建设，加快八角低产林改造，推进林地“宜香则香”，打造一批高品质香料基地。加快发展设施渔业，建设完善高产高效渔业养殖设施，扩大生态养殖规模，推广稻渔共生、稻虾共作等生态种养模式。深入实施种业振兴行动，加强优质种质资源保护和开发利用，建立容县沙田柚、香料等种质资源库，促进良田良种良法集成增效。

三、提升农业科技化、设施化、绿色化水平

强化农业科技平台建设，深化与农科院所产学研合作，推广无人机、遥感等智能技术在农业领域的应用。聚焦水稻集中育秧、机耕机收、水肥精准管理、全链条减损等关键环节，大力开展水稻机械化种植专项推进行动。实施设施农业提升行动，因地制宜推进农业机械化发展，推动高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加大土地流转力度，发展大棚蔬菜等设施农业，引进落地设施蔬菜、设施畜牧业、设施渔业等重大项目，探索农业“上楼”新模式，推进现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展。推行农业绿色生产方式，发展生态循环农业，推进秸秆综合利用和农业废弃物资源化利用，构建种养循环的绿色农业发展体系。

四、推动一二三产业深度融合

推进农业与工业融合发展，持续壮大容县沙田柚、八角、肉桂、茶、三黄鸡、生猪等特色产业规模，聚力培育农产品精深加工产业集群，不断延伸产业链、丰富产品供给、拓宽增值空间，全面提升产业附加值与综合产值，加快推进香花油茶、红菇一二三产业融合发展项目建设。推进农业与旅游、文化等产业深度融合，培育壮大休闲农业等新业态，加快打造休闲农业和乡村旅游特色载体，常态化举办容县沙田柚文化旅游系列活动。

五、完善现代农业支撑体系

完善农业发展物流支撑，加快冷链物流网络建设，提升农产品流通效率。积极争创农业产业强镇和现代特色农业示范区，加快建设石头镇国家级农业产业强镇，全力推进容县现代农业产业园创建国家现代农业产业园。壮大新型农业经营主体，建立“公司＋合作社＋农户”现代农业经营体系。发展农业适度规模经营，提升小农户生产技术水平，壮大农业经济总量。完善农业社会化服务体系，推广土地托管、统防统治等服务，培育服务联合体等综合组织。深化“人工智能＋农业”行动，升级运营监控、生产服务、产品追溯等信息化平台，推进智慧果园建设。健全农业产业数字化管理体系，建设数字化生产基地。完善质量标准体系，推进团体标准认证工作。强化金融创新扶持，引导多元资本投入，推广“信贷＋担保＋保险＋期货”及小额信用贷款等支农服务。

六、培育农产品区域公用品牌

加快打造供深供港高端品牌，着力构建面向大湾区的优质农产品供应体系，建设规模化、标准化、集约化的容县供深供港农产品示范基地。指导农业生产加工企业对标国际和粤港澳市场标准要求，培育申报一批“圳品”、香港优质“正”印认证以及“三品一标”产品。围绕国家生态文明建设示范区优势，打造绿色有机农业品牌，进一步培育容县沙田柚、优质稻米、肉桂、八角、铁皮石斛等特色农产品区域公用品牌，加大推广力度，多渠道拓展重点市场，提升全国知名度。融入都峤山、绣江、沙田柚等地域文化元素，设计具有容县特色的统一区域公用品牌标识、包装体系，强化品牌辨识度。突出生态优势、食疗价值等品牌核心，鼓励电商、直播带货等新型营销方式传播推广容县农业品牌，通过短视频、宣传手册、文化活动等形式传递品牌价值，推动容县“品牌农业”发展。

专栏3　农业重点项目

推进容县沙田柚全产业链高质量发展项目、容县中草药香料全产业链项目、容县香花油茶一二三产业融合发展项目、容县柑橘产业结构调整项目、红菇一二三产业融合发展项目、容县金纱帽有机

生态农业及文旅产业综合利用项目、容县国家储备林基地建设项目、容县全域林下经济综合体项目、容县浪水林下经济产业园项目、容县八角低产林改造项目、容县三黄鸡产业发展项目、生猪养殖场建设项目、种养一体化产业园、容县农业灌溉机井整县推进建设项目、容县耕地质量等级提升项目、容县高标准农田建设项目、容县中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目等项目建设。

第二节　推进宜居宜业和美乡村建设

一、优化乡村空间布局与风貌管控

深入实施乡村建设行动，统筹推进乡村规划建设，合理确定村庄发展方向，优化乡村生产生活生态空间布局。加强乡村特色风貌保护，实施传统村落、历史建筑等保护修复工程，保护传承非物质文化遗产，活化利用历史文化资源，弘扬优秀传统文化，谋划开展传统村落集中连片保护利用示范工作，打造和美乡村示范片区。持续改善农村人居环境，深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村改厕和污水、黑臭水体治理，深入推进村庄清洁行动，巩固农村生活垃圾收运处置体系建设成效，优化设施布局与运维机制，不断提升农村人居环境舒适度。加强乡村生态环境保护和治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保护乡村生物多样性，建设生态宜居乡村。

二、完善乡村基础设施与公共服务

实施农村道路提质畅通工程，增加乡村定制客运专线，改善群众出行条件。实施农村电网提升工程，提升农村电力安全可靠供应能力。有序扩大农村天然气使用覆盖范围。实施农村供水设施提升工程，实现农村自来水普及率95%以上。完善农村物流快递网络，布局建设数字乡村与智慧乡村网络设施，升级农村通信网络，实现5G网络和光纤宽带广泛覆盖。健全乡村公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化，提升农村教育、医疗、养老等公共服务供给水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强村级组织服务能力，培育文明乡风，建设平安乡村、和谐乡村。

三、强化和美乡村建设人才支撑

积极培养和引进乡村人才，健全涉农培训体系，统筹各类培训资源，强化农村职业教育和成人教育，鼓励支持涉农院校、科研院所、农业龙头企业为农民提供教育培训、技术指导和创业指导，实施农村实用人才带头人培育计划，分层分类培育一批乡村企业家、职业农民，打造有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。布局建设乡村创新创业园区、孵化实训基地，培育农村创新创业主体，搭建人才实操创业平台。健全人才常态化下乡服务机制，做好服务保障工作，吸引返乡青年、退役军人、退休专业技术人才扎根乡村、投身振兴事业。

第三节　提高强农惠农富农政策效能

健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。完善新型农业经营主体联农带农利益联结机制，引导群众参与特色种养、农产品加工、乡村文旅等业态，扩容就地就近就业空间。发展多种形式的适度规模经营，拓宽农民经营性、财产性增收渠道。健全种粮农民收益保障机制，落实价格、补贴、保险“三位一体”政策。畅通城乡人才、资本要素双向流通通道，配套完善下乡创业激励政策，引导各类资源要素向乡村集聚。持续深化农村集体产权制度改革，立足各村资源禀赋和产业基础，因地制宜培育特色优势产业，探索多种集体经济发展路径，不断壮大新型农村集体经济。

第四节　统筹建立常态化防止返贫致贫机制

牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，健全动态监测帮扶机制，聚焦重点群体推进跟踪管理常态化，确保及时发现、精准干预、有效帮扶。持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，完善教育、医疗、住房、养老等民生保障体系，推动基础设施和公共服务持续提升。强化开发式帮扶，健全脱贫人口参与产业发展和收益共享机制。统筹推进消费帮扶，搭建机关采购、商超展销、电商直播、对口协作多元产销渠道，拓宽脱贫群众稳定增收路径。加大就业帮扶力度，落实务工补贴政策，持续发展就业帮扶车间、公益性岗位和以工代赈项目，促进脱贫群众稳定就业、持续增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，做好公共服务、社区治理和搬迁群众社会融入相关工作。加强乡村振兴战略与脱贫攻坚政策衔接，推动工作体系、政策体系、考核体系全面融合，实现帮扶力量、项目资金、扶持政策、工作机制平稳过渡、一体统筹。压实县、镇、村三级帮扶责任，细化部门联动协同机制，构建责任清晰、举措精准、保障有力、闭环落实的防止返贫致贫常态化长效推进格局。

第八章　夯实发展支撑，构建现代化基础设施体系

立足长远发展需求，坚持适度超前布局，加大重大基础设施建设投入力度，推动基础设施与产业园区、城镇片区一体化配套发展，形成内联外通、产城融合、安全韧性的现代化基础设施网络体系。

第一节　加快新型基础设施建设

推进传统基础设施更新与数智化改造，系统布局新型基础设施。完善信息通信网络，加快全县5G网络建设，积极推动6G基础设施布局。以“智慧侨乡”数据中心为核心，构建一体化算力网络体系，推进数据中心扩容升级，部署边缘计算节点，推动政务外网向产业园区和各镇延伸覆盖，建设“一网通联”数据共享平台，打造县域数字经济“算力底座”。搭建县域一体化数据中台，开发特色数据产品，打造侨乡特色数据要素市场化配置改革样板。深化“数字＋产业”融合，推广“互联网＋”模式，建设智慧种植基地和工业互联网平台。开发“云上侨乡”数字文旅平台，搭建跨境数字化贸易走廊。推进24小时政务服务体系建设，深化“互联网＋医疗健康”“智慧教育”等应用。构建“人防＋技防”网络安全防护体系，强化关键信息基础设施和个人信息保护，筑牢民生服务与安全双屏障。

第二节　完善交通基础设施

一、构建内畅外联的现代综合交通体系

持续抓好“通高铁、修高速、接绕城、建枢纽”四件大事，统筹推进对外通道提质与内部路网优化。加快贵港至岑溪（容县段）、S15全州至容县（容县至信宜）等高速公路建设，优化高速沿线乡镇对外通行条件，科学布局新增高速出口点位，构建衔接广昆高速、贯通周边城市的高速路网。配合推进玉林—北流—容县铁路升级改造及益湛铁路永州至玉林段扩能改造，强化与玉林中心城区及周边县市的通勤联动。加快容县通用航空机场规划建设步伐，推动绣江复航工程落地，打造水陆空联动的综合运输通道。优化国省干线路网结构，完善“四横三纵”骨架，推进国省道圩镇路段外迁改线、路域环境整治及安全防护设施完善，重点实施省道205线等路段灾毁修复与升级改造。持续推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路提级改造工程，提升乡镇间联网道路通行能力。

二、构建多业融合的绿色智慧物流交通网

探索建立“港口＋低空＋公路＋铁路”多式联运物流体系，建设现代化物流节点设施，完善全域物流配套。依托南珠高铁容县南站建设高铁快运基地及货运专线，融入粤港澳大湾区高铁与海铁联运网络。结合生态旅游资源，规划建设容县旅游集散基地，衔接都峤山、大容山等景区，推动交通文旅深度融合。聚焦特色农产品，建设冷链仓储基地和产地集配中心，打通“最初一公里”物流瓶颈。推进智慧交通建设，搭建全县交通运行监测和应急调度平台，部署智慧路灯、智能泊车及共享出行设施，推进智慧泊车项目建设。合理布局新能源充电设施，推广新能源交通工具，推进城市公交及物流配送车辆电动化转型。推广低碳出行方式，建设骑行专线和登山步道，构建绿色休闲交通网络。

专栏4　交通基础设施重点项目

加快南珠高铁（容县段）、南珠高铁容县南站交通枢纽综合体项目、贵港至岑溪高速公路（容县段）等重大项目建设。

推进S15全州至容县（容县至信宜）高速公路、容县通用机场项目、绣江复航工程、S205桂平罗秀至民乐公路、G324容县南绕城公路项目、“国、省道容县石寨镇、松山镇、杨梅镇、六王镇绕城公路项目”、南珠高铁容县南站快运基地、益湛铁路永州至玉林段扩能改造、容县乡镇主干道提档升级项目、容县农村公路提级改造工程等项目前期工作，争取落地建设。

第三节　完善能源基础设施

一、构建多元清洁能源供给体系

立足容县林业与农业资源禀赋，坚持“绿色低碳、多能互补”发展路径，统筹推进源端清洁能源多元化开发。推进光伏规模化开发，统筹利用产业园区屋顶、公共建筑、农户庭院及合规农林用地等，科学布局建设分布式与集中式光伏项目，全面提升绿电供给与自用比例。依法依规探索“农光互补”“林光互补”模式，实现土地复合利用。大力发展风电项目，在风力资源富集区域因地制宜规划建设分散式及集中式风电场。推广“风电＋生态修复”模式，在风电场区周边栽植乡土树种，增强区域生态碳汇能力。深化生物质能利用，支持企业建设生物质热电联产项目，利用木材加工废料、农林废弃物生产清洁能源，满足园区工业供热需求，延伸林业循环经济产业链。合理开发水电资源，推动现有老旧小水电站智能化改造，提升运行效率和供电稳定性。加强与电网企业协同，完善并网调度机制，推动各类清洁电源高效互补。探索建设智慧能源管理平台，加快实现能源生产、输配、消费全链条智能化调控。

二、构建坚强智能电网

统筹实施城乡电网一体化升级建设，围绕城镇配电网源网荷储一体化发展需求，持续夯实高压主干网架，增强电网适配新型电力系统运行承载能力，同步开展中低压台区标准化改造，配套搭建数字化运维体系，畅通末端供电保障渠道，充分满足分布式光伏、新能源充电桩等多元化负荷并网接入，加强与高电压等级电网统筹联动，实现电力资源互通互济、供需动态均衡。实施农村电网系统性巩固提升工程，有序推进台区改造、线路绝缘化升级与网架优化，加快老旧设备迭代更新，推广标准化设计与智能运维技术，提高配电自动化水平，提升可再生能源开发消纳水平，推动城乡电力服务均等化。

三、完善能源应急保供体系

聚焦能源安全底线，统筹气、电、储多维度保障能力，提升能源系统抗风险水平。提升燃气供应保障能力，扩大液化石油气储备库容量，优化城乡燃气配送网络，协同推动容县—岑溪天然气管道支线项目开工建设，保障民生用气稳定。完善新能源汽车充换电设施，在县城主次干道、景区停车场、乡镇便民服务中心等区域布局公共充电桩，满足日益增长的绿色出行需求。强化电力韧性，针对重点产业实施“双电源＋储能”保障工程，支持企业配套建设应急备用电源和微型储能系统，确保极端天气下生产线连续运行。健全应急联动机制，强化政企协同联动与信息共享，全面提升能源系统风险预警与快速响应能力。

专栏5　能源基础设施重点项目

电网项目：推进容县电网建设项目，重点建设220kV都峤送变电工程、220kV都峤站110kV配套送出线路工程、110kV黎村站送变电工程、110kV容城送变电工程、110kV松山送变电工程、110kV自良送变电工程、110kV城西送变电工程、容县松山风电场项目110kV配套线路送出工程、110kV杨梅站新建110kV线路工程及35kV石扶送变电工程、35kV和联送变电工程等35kV项目、泗登站10kV杨叶线改造工程、平坡站至泗登站10kV1线、2线同塔双回线新建工程（含配电自动化及通信）等10kV项目，以及一批0.4kV项目等。

风电项目：容县十里风电场、容县松山风电场、容县灵山平田风电场、容县杨村六敏风电场、容县雁花顶风电场一期工程、容县平天顶风电场、容县风力发电设备制造及新能源合作开发项目、容县党竹山一分散式风电项目、容县党竹山二分散式风电项目、容县党竹山四分散式风电项目、容县沙帽寨分散式风电项目、容县高山一分散式风电项目、容县容州镇党竹山分散式风电项目、容县容州镇老鼠泉分散式风电项目、容县狂翻寨分散式风电项目、容县高头岭分散式风电项目、容县小垌水库分散式风电项目、容县大垌分散式风电项目、容县七星岭分散式风电项目、容县石鼓顶分散式风电项目等。

水电项目：大龙河电站（广西容县龙河水利枢纽工程）等。

储能项目：容县300MW/600MWh独立智慧储能项目等。

第四节　加快推进水网建设

一、实施水资源配置重点工程

以“系统谋划、开源节流”为导向，构建多源互补、安全可靠的水资源保障体系。全力推进容州水利枢纽工程建设，打造集防洪、供水、灌溉、生态于一体的综合性水利工程，提升县城及下游乡镇防洪标准，优化区域水资源时空分布，保障沙田柚产业核心区、健康食品产业园等重点区域灌溉用水需求，同步改善绣江流域水生态环境。加快平梨水库、宁冲水库引水扩容等重点工程建设，夯实县域供水水源基础。以容州水利枢纽为核心，串联主要水库、灌区和供水工程，构建“互联互通、丰枯调剂”的水资源调配网络。同步推进农田灌溉水利工程提升修复，加强乡镇重点水渠修复管护，切实解决群众灌溉难题。搭建智慧水务系统，实现水位、水质、供水管网运行状态的实时监测与智能调度。

二、实施防洪除涝减灾工程

聚焦系统治理，构建全域覆盖的防洪除涝减灾体系。重点推进北流河（容县段）系统整治工程，对容州镇杨叶村、周口村、同古村等重点河段实施堤防加固、河道清淤、生态护岸建设，提升行洪能力，保障沿岸乡镇及农田安全。统筹开展杨梅河、道知河、泗罗河、里荣河等中小河流治理，采取“清淤疏浚＋生态修复＋景观提升”模式，建设生态缓冲带，改善河道水动力条件，兼顾防洪安全与生态保护。推进山洪沟治理，完善山洪灾害监测预警体系，在山洪灾害隐患点、中小河流沿岸布设雨量站、水位站等监测设备，构建“监测—预警—响应”闭环机制，全面提升极端天气下的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。

三、实施城乡供水提质工程

以“城乡同质、安全普惠”为目标，推进城乡供水保障能力跨越式提升。实施城乡供水一体化工程，统筹县城水厂与乡镇供水站资源，通过管网延伸、新建供水厂等方式，逐步实现乡镇中心区、重点村落与县城“同源、同网、同质、同服务”供水。实施农村集中供水高质量发展工程，加快设备更新改造，推进农村供水向规模化发展、标准化建设、规范化管理迈进。针对偏远山区因地制宜规划建设小型集中供水设施，配套沉淀池和消毒设施，保障分散农户饮水安全。强化水源地保护，划定饮用水水源保护区，实施生态修复工程，严控农业面源污染和工业污染，确保水源水质达标。推广智能化供水管理，在水厂和管网关键节点安装智能水表、水质在线监测设备，实现供水量、水压、水质实时监控，提升农村供水工程运维效率和服务水平。

专栏6　水利基础设施重点项目

规划建设容州水利枢纽工程、容州灌区工程、容县农村供水高质量发展项目（一期、二期）、广西主要支流北流河整治工程（容县河段）、容县水库引水工程（宁冲、百三）、容县水库扩容工程（平梨、天堂、龟河、满垌、石剑等）、容县新建水库工程（六福、六青、车坪等）、宁冲水库除险加固工程、容县水库连通工程（宁冲、平梨、红田、龟河、深塘水库连通，康塘、百三水库连通等）、容县河流治理工程（泗罗河、道知河、杨梅河、里荣河等）、容县水库灌区续建配套与渠道现代化改造工程（满垌、宁冲等）、小型引调水工程、杨梅河幸福河湖建设项目、容县现代化水库运行管理矩阵建设、容县智慧水利体系建设项目等。

第九章　推动生产力合理布局，推进新型城镇化建设

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，转变城市发展方式，优化县镇发展布局，推动产城融合发展，加快构建与全县资源禀赋相匹配、与发展阶段相适应、与群众期盼相契合的县域发展新格局。

第一节　优化县域经济布局

立足县域经济“创先争优”产业功能试点县创建基础，推动特色产业集群化、链条化、园区化、特色化发展，打造特色鲜明、竞争力强的县域经济。坚持因地制宜、错位发展，健全乡镇差异化特色化发展考核评价体系，全面推行“一镇一品”“一镇一业”发展模式，科学规划建设乡镇小微产业园或产业集聚区，鼓励相邻镇以产业链为纽带构建“一片一集群”产业生态，形成“重点突出、特色鲜明、错位发展、协同联动”的乡镇发展新格局。

一、打造五大镇域经济产业带

粮食主产区产业发展带。包括松山镇、县底镇、浪水镇和自良镇等粮食主产重点区域，以粮食种植生产为主，辅以发展特色种植及农业休闲旅游。

容县沙田柚特色产业发展带。以容州镇、县底镇、自良镇和十里镇等沙田柚产业种植优势区为重点，辐射带动周边集中连片发展沙田柚等特色水果规模种植，积极发展水果销售、物流和农业休闲旅游服务。

林产林木产业发展带。依托松山镇、十里镇、容西镇等区位交通和苗木、林木资源优势比较突出的镇，大力发展碳汇林业、林木板材、林产品加工、林产品商贸物流服务。

高效生态养殖产业发展带。依托黎村镇、杨村镇、石寨镇、杨梅镇、罗江镇和石头镇等镇三黄鸡、霞烟鸡、生猪等特色养殖业基础，积极发展畜禽生态养殖、畜禽产品加工产业和畜禽产品交易市场，推动容县传统养殖向现代高效生态养殖及畜禽产品加工销售全产业链方向转型升级。

农文旅融合产业发展带。依托容州镇、杨梅镇、灵山镇、杨村镇、罗江镇、松山镇、石头镇、六王镇和县底镇等历史文化资源和生态农业旅游资源，积极发展文化旅游、生态旅游和农业休闲旅游。

二、推动各镇产业经济特色发展

容州镇（县城）。县域政治经济文化中心，为引领带动县域发展的核心，以历史文化和山水风光旅游为特色的宜居宜业宜游生态旅游地，多头并进发展文化旅游、商贸物流及印刷包装、林产加工、健康食品等产业。

重点镇。统筹推动杨梅镇、黎村镇、松山镇等重点城镇特色发展，不断提升产业发展和农业转移人口承载能力，促进就近就地城镇化。

——杨梅镇：以三黄鸡、板栗、淮山等特色农业以及电子、皮具、五金等加工制造业为基础，拓展发展现代农业和农副产品加工业，壮大发展现代商贸流通产业，打造一二三产业协同发展的县域中南部综合型城镇。

——黎村镇：依托三黄鸡、百香果、八角、温泉等特色资源基础，积极发展农副产品加工，重点推动三黄鸡产业从传统养殖型向全链条价值型升级，打造集农副产品加工、特色农副产品商贸集散和乡村温泉旅游于一体的县域南部综合型城镇。

——松山镇：依托区位交通和苗木、林木、肉桂、八角等特色农业资源优势，重点发展香料产业，大力发展林木板材、林产加工商贸，打造县域西北部商贸型城镇。

一般镇。包括浪水镇、自良镇、罗江镇、县底镇、杨村镇、容西镇、六王镇、灵山镇、十里镇、石寨镇和石头镇。按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的思路，加强一般镇产业发展，引导镇区人口合理集聚，强化民生保障提升生活环境品质，满足周边城乡居民基本公共服务和就业需求。统筹各镇特色产业发展，走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇发展之路。

第二节　推进以人为本的新型城镇化

优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，严守“三区三线”并细化特殊功能区管控。在此基础上，按照“优布局、强功能、提品质、促融合”思路，优化县域空间与城镇体系格局，以空间布局优化为牵引，全面提升县城承载能级，带动镇域差异化特色化发展，有序推进农业转移人口市民化，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化。

一、提升县城人口承载能级

积极融入玉林市“一区驱动、两圈带动、三轴协同”发展空间格局与“一主、两副、四心、多节点”市域城镇体系，以中心城区（容州镇）为核心引领，打造带动县域发展的核心引擎和农业转移人口就近就地城镇化的主载体。以老城区为发展基底，重点向南、向西拓展城市空间，统筹推进县城新区扩容与老城区更新改造。聚力推动人口向高铁新城集聚，完善基础设施与公共服务配套，发展高铁经济，将其打造为集现代商贸、商务会展、餐饮酒店、休闲娱乐等功能于一体的综合片区，强化县域城镇化核心引领作用。

二、促进人口向各镇中心集聚

立足县域城镇化发展阶段、人口结构趋势及资源环境承载力，构建以重点镇为骨干、一般镇为支点的城乡融合发展格局，有序引导人口向乡镇中心集聚。做强重点镇集聚引擎，着力发展镇域经济，增强产业与人口双向集聚能力，强化就业吸纳功能，引导农业转移人口就地就近就业定居，打造带动周边区域城镇化、促进城乡深度融合的中心城镇。夯实一般镇节点功能，支持培育壮大特色产业，提升人口承载与就业创业支撑能力，完善公共服务与基础设施配套，促进本镇及周边农业转移人口有序集聚，打造县域就近城镇化网络的重要节点。

三、有序推进农业转移人口市民化

全面放开城镇落户条件，深化户籍制度改革，全面实行城乡统一的户口登记管理制度、居住证制度，健全人口信息管理制度。切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，完善配套保障政策，促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。将进城落户农民全部纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。优化教育资源配置，保障随迁子女平等接受义务教育，逐步扩大普惠性学前教育和高中阶段教育覆盖面。推进城乡居民基本养老保险、医疗保险制度有效衔接，持续提升农业转移人口参保率和保障水平。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。

第三节　完善城镇基础配套设施

大力实施“连心”工程与城市更新行动，推动智慧城市建设和运营，全面提升城市发展功能品质，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

一、推进“连心”工程与城市更新行动

深化县城“一县一策”基础设施改造与城市品质提升行动。完善市政路网交通体系，实施城区道路改造提升项目，打通一批“断头路”，推动路网结构优化与通行效率提升。深化地下空间统筹开发和综合利用，系统推进地下管网管廊、设施建设改造与水网体系建设，围绕燃气、供水、污水再生利用、雨水排涝四大系统，规划实施地下管网管廊项目。加快推进五里河、南宁河综合整治工程，谋划县城防洪排涝综合整治工程，构建高标准防洪排涝网络，切实提升城市安全韧性水平。加强绣江等水域断面治理，推进河岸生态修复与景观建设。以平急结合、统筹布局为原则，推进城市平急两用公共基础设施建设。顺应新型城镇化发展趋势，推动房地产行业向高质量发展模式转型，统筹推进城市低效用地再开发，高标准实施老旧小区改造，加大保障性住房供给，解决新市民、青年人等群体住房问题。

二、推进智慧城市建设和精细化运营

升级容县智慧城管平台，发展数字化、智能化基础设施，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。实施县城人居环境提升工程，统筹推进污水垃圾处理项目建设运营，提升城乡环卫一体化运营监督质量。推进城市绿地系统提质扩能，做好绿化养护与全面补种，拓展群众多元休闲绿色空间。完善城市配套设施，持续推进城市停车场综合体及机动车停车管理项目，抓好破损路面修整、停车泊位增设、口袋公园建设等民生实事。完善无障碍、适老化配套设施，提升社区综合服务功能。深化市容市貌常态化管理，全面实施道路亮化、景观美化、环卫优化工程，保持城市亮灯率及设施完好率95%以上，强化城区“五乱”整治与日常巡查，确保环境干净整洁有序。

三、完善城乡融合发展基础设施

推动城乡基础设施互联互通、共建共享，健全城乡一体的基本公共服务体系。统筹推进城际客运、城乡公交、农村客运体系建设，持续提升城乡交通运输一体化水平。健全县镇村三级物流配送体系，强化与冷链仓储、电商发展、乡村旅游等布局规划衔接，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，深化客货邮融合发展。加强城乡能源保障，持续推进电网改造升级，落实燃气专项规划，实施城乡燃气设施升级改造工程，推进燃气管道改造更新，提高乡镇燃气普及率。聚焦教育、医疗等关键领域，推进优质资源均衡配置。构建城乡固体废弃物循环利用体系，谋划推进容县生态环保AI循环经济应用中心项目，推动城乡生态环境协同治理。

专栏8　新型城镇化重点项目

人居环境项目：容县县城防洪排涝综合整治工程、容县供水基础设施提质升级项目、容县环境卫生设施提质增效项目、容县县城人居环境提升工程、容县镇级垃圾中转站建设项目等。

城市道路项目：推进城区道路改造和提升，实施玉容路（同古大桥东至城南客运站段）道路改造工程、容县城西大道延长线工程、容县城北路（中环西路至周口村）道路工程、火车站站前路东延长线（火车站广场—城北路—国中路—高速路引线道路）、中环路东延长线（自良路口至高速路引线连接线、北大街北段新都商贸城连接线）、河南大道东延长线（高速路引线至容城帝景段）、锦绣街延伸工程（桂南路至中环路路段）、新北街延伸工程（城北路保险公司至容县高中南门路段）、龙泉街东延长线（容中路口至高速路引线路段、拓宽城北路路口及国中路路口）等项目。

住房保障项目：容县老旧小区配套设施改造项目、容县保障性租赁住房建设项目、容县城市危旧房屋解危处置项目、容县公租房修缮改造项目等。

其他重点项目：推进建设容县城市停车场综合体项目、容县小城镇基础设施提升建设项目、容县新型“智慧侨乡”项目、容县土地综合整治项目、容县大中型水库移民产业扶持项目、容县易地安置后续产业扶持项目、容武燃气搬迁项目等。

第十章　激发文化创新创造活力，建设文化旅游强县

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，顺应信息技术发展潮流，深刻把握新时代新的文化使命，坚定文化自信，坚持守正创新，建设具有岭南风韵、侨乡特色的文化旅游强县。

第一节　弘扬和践行社会主义核心价值观

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化新时代公民道德建设。发挥红色资源教育功能，推进红色革命教育基地改造提升，完善展陈、教育培训、研学实践等功能配套，推动革命老区振兴发展。加强和改进思想政治工作，统筹推进企业、农村、机关、学校、社区、网络等领域思想阵地建设，分类开展各类群体思想引导与情绪疏导。加强网络内容建设和管理，加大未成年人网络保护力度，完善舆论引导和舆情应对协同机制，建立良好网络生态。推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加强诚信文化建设和宣传教育，形成守诚信、讲文明、重公德的良好社会环境。

第二节　争创全国文明城市

以创建全国文明城市为抓手，实施城市基础设施建设、老旧小区及背街小巷改造提升、环境卫生集中整治、城市秩序集中整治、公共服务提升、市民素质提升、网格创建提升等“七大工程”。深入开展爱国卫生运动，持续维护整洁、有序、安全的公共空间，以精细化管理全面提升城市形象与现代化治理水平。充分发挥新时代文明实践中心阵地作用，深化群众性精神文明创建活动，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。持续推进移风易俗，遏制高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，倡导丧事简办、婚事新办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚，持续培育文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明网络、文明养宠等良好社会风尚。深化“侨乡美·志愿红”等志愿服务活动，打造“容我参与·志美一城”文明城市创建专项志愿服务行动品牌。

第三节　深入推进文化塑城

一、完善历史文化遗产保护体系

坚持以文化人、以文塑城、以文兴业，推进文化塑城提档升级。完善历史文化遗产保护体系，持续推进文物建筑修缮工作，加强对真武阁、近代建筑群及容州古城等历史文化街区物质文化遗产的科学保护和活化利用，深入推进非物质文化遗产的传承与创新，强化对贵妃文化、侨乡文化内涵挖掘和宣传推广。统筹实施文物与非遗保护工程，健全文物保护单位及非遗档案库，构建涵盖物质与非物质文化遗产的立体化保护体系。

二、繁荣发展文化产业

加快发展数字文旅、影视制作、工艺美术、创意IP等新型文化业态，持续深化“容小妃”“容小柚”等IP形象的品牌塑造与衍生开发。着力推动文化资源向文化产品和文化品牌高效转化，做大做强文化产业市场主体，提升文化产业贡献度。加大文化产业项目谋划和招商引资力度，积极培育一批成长性好、竞争力强的文化企业和品牌。深化人工智能等数字技术在文化领域的融合应用，拓展数字文化空间、虚拟空间等新场景新体验，以科技赋能催生更多沉浸式、互动式文化产品。坚持发展与规范并重，引导网络文学、网络游戏、网络视听等新兴业态健康有序发展，营造清朗的网络文化空间。

三、优化公共文化供给服务体系

优化城乡文化空间布局，推进县级公共文化场馆提质升级，提升广西华侨博物馆展陈水平与服务效能，规划建设一批标志性文化设施，完善公共文化服务体系。创新实施文化惠民工程，丰富公共文化产品数字化供给。加大本土文艺精品创作扶持力度，建强文艺队伍，广泛开展群众性文化活动，满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。深化主流媒体系统性变革，构建舆论引导有力、服务功能完备、产业生态活跃的全媒体传播体系。推进应急广播覆盖提升工程建设，增强灾害预警服务保障能力。提升广播电视覆盖水平，加快建设智慧广电网络，积极推动广播电视数字化5G进程，丰富城乡广播电视精品内容供给，促进广播电视网络向超高清、云化、IP化发展。

第四节　繁荣发展文旅体事业

一、加快文化旅游融合发展

深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，坚持文化资源、旅游载体、体育赛事一体开发，发展乡村休闲旅游、温泉疗养旅游、森林康养旅游、研学旅行等特色旅游业态，办好“跟着演出游容县”“跟着赛事游容县”“跟着微视频游容县”“跟着非遗去旅行”等活动，加快打造区域性康养文旅目的地。推动文旅市场扩容提质，整合健康食品、国兰基地、黎村温泉、将军故居等特色资源，提速重点文旅工程建设，开发大容山生态旅游、都峤山康养等特色项目，提质升级雅秀峡景区、容县云宿、古泉侨村等近郊休闲、乡村民宿、侨乡研学、温泉康养、生态康养类精品景点，推动文旅康养产业发展。继续办好沙田柚文化旅游系列主题活动，持续擦亮“天下奇楼·千姿容州”城市名片。打造容州古城国家夜间文化和旅游消费集聚区升级版，丰富夜游、夜演、夜购多元场景。加强区域文旅协作，打造一批文旅体融合特色项目和精品线路，深度融入“两湾”和东盟旅游圈，拓展“岭南风情·粤桂侨乡”旅游联合体影响力。加快发展智慧旅游，提升文旅服务数字化、智能化水平。

二、夯实公共体育服务基础

完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身赛事活动，培育本土品牌赛事活动，积极探索“体育＋”发展模式。加强全民健身场地设施建设，统筹推进重大体育工程规划布局，因地制宜建设口袋体育公园、健身步道、露天运动场、百姓大舞台以及体育学校、训练基地等多元健身载体，抓好镇村体育设施建设与长效管护。丰富群众性体育赛事供给，充分利用节假日等节点开展形式多样的赛事活动，壮大社会体育指导员队伍，推动群众体育蓬勃发展。推动公共体育设施延长开放时间，鼓励具备条件的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放。加快“人工智能＋”“数据要素×”等数字战略在体育领域实施，发展智慧体育。

专栏9　文旅体重点项目

推进建设广西大容山国家森林公园容县高山大垌风景区建设工程、容县都峤山文化生态旅游景区二期工程、都峤山森林公园景区提升工程项目、容县杨贵妃故里旅游区、容县全域旅游设施提升改造（通景道路标识系统、驿站、旅游厕所、观景平台等）、容县全民健身活动中心二期项目、容县体育公园项目（玉林市绣江、麒麟山、福船岭、南宁河体育公园等）、容县红色革命教育基地项目等。

第十一章　大力保障和改善民生，稳步推进共同富裕

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众生活品质。

第一节　全力稳就业促增收

坚持把促进高质量充分就业摆在优先位置，强化就业创业技能培训服务，不断优化创业就业环境，保障各类重点群体充分就业和收入稳定。

一、充分落实就业增收政策

健全就业优先政策体系，完善发展与就业保障联动机制，强化就业影响评估和监测预警，建设就业友好型城市。发挥县域经济吸纳就业能力，加大对中小企业政策扶持，增强经营主体就业吸纳力，促进多种形式就业。大力发展新职业新岗位，培育托育、康养、家政等新质生产力，挖掘就业新增长点，稳定和扩大就业容量。完善工资合理增长和支付保护机制，着力增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。落实初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度，发挥好税收、社会保障、转移支付的再分配功能。多渠道增加城乡居民财产性收入，稳步增加居民收入。加强劳动者权益保障，健全治理欠薪长效机制，构建和谐稳定就业劳动关系。

二、促进各类人员充分就业

实施稳岗扩容提质行动，健全城乡就业信息公共平台，加强就业技能培训和就业指导服务，支持农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业。促进高校毕业生就业，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制。促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业创业，妥善化解企业产能过剩职工安置问题。支持就业困难人员等特殊群体就业，加强困难群体就业援助，规范开发公益性就业岗位，推动建设帮扶车间、就业见习基地等，对就业困难人员实行分类帮扶动态管理，确保零就业家庭至少一人实现就业。完善灵活就业保障制度，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。

三、优化创业就业环境

健全终身职业技能培训制度，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式。加快建成容县公共实训基地，促进产才融合。聚焦产业发展需求，实施技能提升及再就业帮扶培训行动，大力培育急需紧缺高技能人才。构建精准高效的就业公共服务体系，建立更加精细化的劳动力信息库。完善创业带动就业及灵活就业支持政策，持续推动大众创业万众创新，支持和规范发展新就业形态。深入实施大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划和“就业惠民”工程，落实创新创业补贴、贴息贷款等扶持措施，引导更多群体返乡创业、带动就业。

专栏10　就业重点项目

以容县公共实训基地为抓手，整合职业技能培训资源，培育一批技能型人才，为县域产业高质量发展注入人才动能。

第二节　办好人民满意的教育

健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹优化各学段间资源和城乡学校布局，深化基础教育资源配置机制改革，推进教育公平与质量提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、推动基础教育优质均衡发展

促进学前教育普及普惠水平提档升级，持续扩大公办学前教育资源供给，提升公办幼儿园在园幼儿占比，提高学前教育普及普惠机会及水平，逐步推行免费学前教育。推进托幼一体化，支持有条件的幼儿园开设托班服务，招收2至3岁幼儿。每年推行保育教育质量评估，全面推进“学前教育普及普惠县”国家级认定创建工作。实施义务教育优质均衡提升工程，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，按标准推进县域义务教育学校提档升级。深化学区制改革和集团化办学，科学撤并小规模薄弱学校（教学点），统筹各镇资源探索农村片区集中寄宿制办学模式。实施城区初中学校学位扩容工程，扩大城区初中学校办学规模。加快实施城区小学建设、容州镇第二中学扩建等项目。实施县域普通高中振兴行动计划，扩大普通高中教育资源供给，增加高中阶段学位供给，引入社会资本力量兴办民办高中，规划新建、扩建容县第六中学（高中）、容县实验高中、容县中学高中部、杨梅中学等一批优质普通高中项目，改建容州镇都峤中学、容州镇第二中学为完全中学，改善普通高中基本办学条件。推进普通高中多样特色发展，办好综合高中，探索学校办学模式、课程设置、培养方式、评价方式创新路径，持续推动创建自治区示范性普通高中、特色普通高中。

二、构建多元协同教育服务体系

推进职业教育优质融合发展，构建职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系。壮大职业教育规模，推动容县职业中等专业学校校园扩建及新校区等项目建设。大力提升职业教育办学质量，聚焦电子信息、健康食品等产业，推进职业教育优质融合发展，建强县域产教联合体，支持容县职业中等专业学校与高等职业学校衔接培养，创建广西“五星”级职业学校和国家级“双优”学校，着力打造容县特色职业教育品牌。办好特殊教育，扩大特殊教育资源供给，推进容县特殊教育学校新校区建设。强化特殊教育融合发展，深化特殊教育与职业教育联合办学模式，促进残疾学生就业创业。加强专门学校建设和专门教育工作，扩建容县第十五中学，提高不良行为学生矫治水平。构建终身学习公共服务体系，推动教育资源共享和公共服务平台建设，加强继续教育、自学考试、成人高考、非学历教育等工作，强化在职培训、转岗培训，提高终身学习公共服务水平。

三、加强教学力量保障

建设高素质专业化教师队伍，以教育家精神引领教师队伍建设，筑牢育人思想根基。健全教师发展机制，加大名师培养对象遴选力度，加强县级培训专家团队建设，完善教师“研培评”一体化工作机制，提升教师专业素质能力。加大教师待遇保障力度。强化教学信息化水平建设，补齐教学信息化基础短板，推进学校技术装备更新和迭代升级，深化数智赋能课堂教学，助推教育高质量发展。实施人工智能赋能教育行动，创新发展“AI＋教育”协同教学模式，推进学校人工智能通识教育全覆盖，提升国民AI素质。

四、统筹推进育人方式改革

深入实施新时代立德树人工程，加快推进中小学思政课一体化改革创新，促进思政课堂和社会课堂有效融合。加快补齐体育、美育和劳动教育短板，加强心理健康教育，打造具有容县特色的“容县心育坊”德育品牌。坚持正确办学方向，纵深推进新时代教育评价改革，深化中考、高考综合改革，依托信息技术优化考试评价体系。引导规范继续教育、专门教育、民办教育发展。健全学校家庭社会协同育人机制，努力办好人民满意的教育。

专栏11　教育重点项目

统筹推进容县义务教育学校标准化建设达标工程、容县城区初中学位扩容工程、容县第六中学建设项目、容县杨梅中学项目（教学综合楼、学生宿舍楼、运动场）、容县实验高中项目（实验教学楼，1#、2#、3#教学综合楼，1#男生宿舍楼、教师宿舍楼、运动场）、容县中学高中部教学综合楼项目、容县第九高级中学、容县容州镇都峤中学高中部建设项目、容县容州镇第二中学（高中部）、容县职业中等专业学校校园扩建及新校区建设项目、容县特殊教育学校新校区、容县教育数字化转型升级工程等项目建设。

第三节　健全社会保障体系

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，加强兜底保障，增强风险抵御能力，满足群众在就业、养老、医疗等方面的基本需求，筑牢民生安全网。

一、织密扎牢民生保障网

推进社会保险制度改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推进失业保险、工伤保险自治区级统筹。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，做好农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体社保经办工作。健全多层次医疗保障体系，保持基本医疗保险参保率稳定在95%以上，严格落实药品集采、医保支付及结余资金使用相关政策，支持创新药和医疗器械研发应用，强化商业保险补充保障功能，筑牢医保基金安全防线。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，适时适度提高城乡居民养老保险待遇，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策，逐步提高基本养老金最低缴费年限。完善失业保险、工伤保险制度，扩大失业保险覆盖范围，建立健全职业伤害保障制度。强化社保基金全流程监管，健全待遇发放长效保障机制，严格落实各项社保待遇按时足额发放要求，切实保障基金安全规范运行。优化社会保险服务，推进社会保险经办服务进银行、进社区、进乡村，实现社会保险服务事项网上通办、同城通办、异地通办，推行社保卡“一卡通”应用。建立健全基本殡葬服务制度，完善普惠性殡葬服务保障体系。

二、健全分层分类的社会救助体系

完善低收入群体兜底帮扶，建立低保保障标准、补助水平与经济社会发展水平联动的动态调整机制，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶体系，精准落实救助政策。抓实特困人员救助供养工作，全面落实各项惠民保障举措，切实保障困难群体基本生活。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体服务保障机制，推动养老、托育、家政、助餐、助残等普惠性社会服务下沉社区（村）。提升残疾人保障服务水平，健全残疾人常态化帮扶机制，强化残疾人就业创业扶持。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童合法权益，严厉打击拐卖等侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，精准关爱农村留守儿童和困境儿童，积极争创广西实施妇女儿童发展纲要规划示范县。加强未成年人保护工作，健全未成年人救助保护工作机制，推进救助保护机构标准化建设，常态化开展防范校园欺凌宣传教育和专项治理。促进公益慈善事业规范健康发展，健全激励引导机制，鼓励和引导社会各界参与慈善救助，凝聚社会帮扶合力。

第四节　全面推进健康容县建设

坚持以人民健康为中心，深入推进健康容县建设，聚焦医疗卫生领域短板弱项，优化资源布局、建强服务体系、深化医药改革，全方位全周期保障群众健康。

一、持续优化医疗资源布局

加大优质医疗服务供给力度，补齐医疗卫生设施短板，有序推进容县人民医院扩建、容县中西医结合骨科医院扩建等一批医疗卫生服务体系项目建设。以体系升级为抓手，着力构建高质量、高效率的三级医疗服务网络，推进医疗机构等级创建工作，启动容县人民医院三甲医院创建，推动容县中医医院、容县中西医结合骨科医院、容县妇幼保健院同步开展三级医院创建，支持容县黎村镇中心卫生院、容县杨梅镇中心卫生院争创二甲医院。加强医疗资源区域均衡布局，缩小城乡医疗服务差距，将黎村镇、杨梅镇、罗江镇中心卫生院升级打造成县域医疗次中心，依托六王镇中心卫生院传统优势骨科，建设乡镇中医骨伤专科医院。完善基层医疗卫生服务体系，实施医疗卫生强基工程，强化基层医疗卫生机构投入保障，加强各医疗机构临床重点专科建设，建立健全以基层医疗机构为主体、二级及以上医院为支撑的医疗卫生服务网络，完善“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格局，持续改善就医服务，减轻群众就医负担。加强中医药服务能力建设，以争创全国基层中医药工作示范县为目标，引导各医疗机构分区分类错位发展中医特色学科，实施县、镇、村中医药服务能力提升计划，推进中医药传承创新发展示范项目实施，推动容县中医医院中医药科普基地、中医药博物馆项目建设，打造中医特色科室品牌，积极提供中医养老、中医保健等服务，全面构建优质高效中医药产业事业服务体系。推动医保付费改革，提高基层县、镇、村三级医保基金分配透明度和比例，加强基层医保经办服务能力建设。深化“人工智能＋医疗卫生”应用，加强卫生健康信息化建设，推动人工智能与临床诊疗深度结合，推广诊疗智能辅助技术，提升医疗服务智能化水平。

二、增强基层防病治病和健康管理能力

深入实施健康优先发展战略，提高人均预期寿命和全民健康水平，健全医疗、医保、医药协同发展与治理机制。深化自治区级基层卫生健康综合试验区建设，推进基层卫生健康治理体系和治理能力现代化，完善乡村医疗卫生体系长效运行机制。扩大各级医疗机构康复、护理等服务供给，鼓励通过社会合作模式增设康复专科，加快构建康复、老年病、长期护理、慢病管理及安宁疗护等接续性服务网络。严格落实国家基本公共卫生服务项目，强化慢性病综合防控，推动健康宣教、风险筛查、规范诊疗、长期管护有机衔接，引导群众建立健康生活方式。加强心理健康和精神卫生服务体系建设，稳步推进容县北部公立精神卫生防治医疗机构（浪水镇卫生院）项目建设。

三、强化公共卫生体系建设

健全公共卫生应急管理体系，建强疾控体系，提升公共卫生服务能力，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制，精准防控重大传染病，扎实推进艾滋病、结核病、病毒性肝炎等防治工作。强化重点人群健康管理和重点疾病防治。稳步扩大基本公共卫生服务重点人群覆盖面，聚焦妇幼、老年人、困难群众、残疾人等群体做好疫病防控与医疗救治，推进将老年人健康管理、老年人中医药健康管理服务对象拓展至辖区内60岁及以上常住居民。落实普及党和国家促进人民健康的战略方针，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，强化爱国卫生宣传教育，提升全社会对健康中国建设的认知度和参与度，筑牢全民健康防线。

四、强化医疗卫生人才队伍建设

强化医疗卫生人才引育并举，常态化开展专业知识技能大培训、大练兵，全面落实医务人员关心关爱举措，打造作风过硬、业务精湛的卫生健康专业队伍。加强基层医疗卫生人才培养与引进，推动高水平医学人才向基层医疗机构下沉，全力推进县聘乡用“人才编制池”管理机制落地运行，严格落实村医“乡聘村用”制度，持续推进基层定向医学生培养，加大村卫生室全科医学人才培育力度，支持乡村卫生技术人员考取执业资格、参加职称评聘，提升基层人才专业素养。坚守疾控工作公益性定位，探索推行“一类保障、二类管理”运行机制，严格落实“两个允许”政策，优化疾控机构管理模式，健全与疾控工作职责相匹配的薪酬制度，以薪酬制度改革引才、育才、留才，夯实疾控人才队伍建设基础。

五、全面推进紧密型县域医共体建设

健全部门协同推进新机制，优化财政投入方式，建立财政补助资金与绩效评价结果联动机制，推动医共体将财政补助经费与医共体内各成员单位绩效考评结果挂钩。完善科学高效内部运行新制度，建立健全医共体内部组织机构、管理制度和议事规则，赋予总院内部管理自主权。推动医共体总院组建管理中心，对医共体各成员单位实行统一管理。加强胸痛、卒中、创伤等急诊急救中心建设。建立统一的药事管理委员会和药品耗材管理平台。健全医共体内部考核评价机制，规范考评管理流程。建立县域医学影像、心电诊断、检验诊断、消毒供应等资源服务共享平台，实现基层检查、上级诊断、检查检验结果互认共享，为医共体内各医疗卫生机构提供同质化服务。

专栏12　医疗卫生重点项目

规划建设容县人民医院扩建项目、容县中西医结合骨科医院扩建项目、容县妇幼保健院住院综合大楼及附属设施建设工程、容县北部公立精神卫生防治医疗机构项目、容县中医医院配套设施项目、容县紧密型县域医共体、各镇卫生院基础设施建设项目等。

第五节　促进人口高质量发展

落实人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，落实生育支持政策，提升优生优育服务水平，扩大优质托育、养老服务供给，促进人口长期均衡发展。

一、健全人口发展支持和服务体系

弘扬新型婚育文化，营造生育友好型社会环境。全面落实生育支持政策及配套激励措施，充分发挥育儿补贴、个人所得税专项附加扣除等政策效应，严格落实生育保险、生育休假、生育补贴等保障制度。强化优生优育服务保障，深入实施“早孕关爱”行动和出生缺陷防治能力提升计划，持续推进妇幼健康促进行动，筑牢母婴安全保障防线，全面提升妇女儿童健康素养和妇幼健康服务质量。优化普惠托育服务设施布局，加快公办托育机构建设，推进容县托育综合服务中心等项目落地见效，健全普惠托育服务体系，推动托幼一体化服务发展，有效扩大普惠托育服务供给。

二、大力发展医养结合服务

加快整合医疗卫生资源，强化养老机构与医疗机构的协同合作，鼓励条件成熟的医疗机构盘活资源，设立医养结合机构，推动一批医养结合项目建设。扩大康复护理与安宁疗护供给，推行长期护理保险，重点保障失能、失智老人的长期照护需求。健全稳定顺畅的双向转接绿色通道，搭建养老与医疗一体化服务衔接机制，实现老年人日常康养与紧急就医的精准对接，简化转诊就医程序。落实养老服务领域相关补贴及支持政策，健全医养结合政策保障体系，保障老年人享有优质均衡、便捷持续的基本养老健康服务。

三、促进养老事业和产业协同发展

健全养老事业和产业协同发展政策机制，稳步培育旅居养老、社区嵌入式养老、康养养老、智慧养老等新业态。大力发展公办养老机构和普惠多元养老服务，推进城镇养老服务全面提升项目，支持打造医康养区域服务中心，推进容县康养综合体建设，积极构建数智康养服务体系。完善城乡养老服务网络，优化基本养老服务供给，加强公共设施适老化和无障碍改造，根据各镇人口分布和养老需求，科学规划布局区域性养老服务中心，完善镇级养老服务机构基础设施建设，实现城乡低保全失能老人集中供养。加快补齐农村养老服务短板，推动五保村（幸福院）提升改造，继续推进老年助餐服务，探索发展互助式养老服务，引导城市养老服务机构参与农村养老服务设施运营管理，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制，促进城乡养老服务均衡发展。完善空巢老人服务保障体系，建立健全养老服务监督评估机制。积极开发老年人力资源，发展银发经济，开发“银龄游学”“森林康养”等文旅产品，培育富硒农产品、药食同源作物种植基地及康养膳食产业链，加快发展康养产业集群。

四、保障青年优先发展

坚持党管青年原则，加强青年教育、就业、住房、婚恋等服务保障，持续深化自治区青年发展友好型县域建设，积极争创全国青年发展型县域试点，全方位优化青年发展生态。加强青年理想信念教育，引导青年有序参与政治生活和社会公共事务。加强青年就业创业支持，完善青年人才发现、培养、使用机制，鼓励和支持青年踊跃投身乡村振兴、产业发展、科技创新、基层治理等一线实践，让青年在容县经济社会高质量发展的生动实践中充分发挥生力军和突击队作用。

专栏13　人口发展重点项目

聚焦健全人口高质量发展服务体系，统筹推进“一老一小”及生命终点关怀设施建设，规划实施一批托育服务、养老服务、医养服务、康养服务项目，加快容县元宝山生态墓园落地建设，完善全生命周期公共服务配套。

第十二章　加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽容县

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动县域生态环境质量、绿色发展水平及可持续发展能力全面提升，建设人与自然和谐共生的美丽容县。

第一节　持续打好蓝天碧水净土保卫战

一、打好蓝天保卫战

完善大气污染联防联控机制，强化秸秆禁烧全域网格化管理，推广“人防＋技防”监管模式，健全秸秆离田利用体系，推动实现重点区域、重点作物秸秆全域全量利用，从源头减少焚烧隐患。严格落实烟花爆竹禁燃限放政策，动态调整禁放区域，加强节日期间巡查执法，积极推广电子烟花等绿色替代品。深化工业废气治理，推动企业实施VOCs综合治理工程。加强机动车尾气常态化监管，加大新能源车辆推广力度，逐步淘汰高排放车辆。落实容县城区重污染天气应急预案，明确预警分级标准和应急响应措施，加强与玉林市及周边县（市、区）的信息共享与应急联动。全面强化面源污染治理，持续抓好扬尘污染、餐饮油烟等综合整治，着力解决群众反映强烈的恶臭、异味扰民问题，持续改善县域空气质量。

二、打好碧水保卫战

深化北流河（容县段）、杨梅河流域综合治理，加快城镇污水处理设施提标改造，推进容州镇、杨梅镇、十里镇等重点乡镇污水处理厂扩容及配套管网建设，统筹推进工业园区污水管网建设，实现雨污分流全覆盖，持续推进黑臭水体排查整治。针对农村生活污水治理难点，推广低成本、易维护的治理技术，有效削减农村生活污染负荷。严格养殖污染管控，科学划定禁养区、限养区，推广“种养结合”生态养殖模式，支持规模化养殖场建设粪污资源化利用设施，推动养殖废水达标排放或循环利用。强化集中式饮用水水源地安全保障，进一步优化镇级饮用水水源保护区空间布局，实施水源地隔离防护、环境整治及生态修复工程，建立“月监测、季巡查”制度，确保群众饮水安全。深挖工业、农业、生活领域水污染物减排潜力，严格落实污染物总量控制制度，全面深化入河排污口排查整治与常态化规范化监管，推进工业废水、城镇生活污水、农业面源污染“三污同治”，压实企业环保主体责任，督促企业规范生产流程与排污行为，持续提升流域水质。

三、打好净土保卫战

坚持源头防控、风险管控、综合治理，系统强化土壤污染源头防控，严格落实土壤污染重点监管单位法定义务，督促企业开展土壤污染隐患排查与治理修复。严格建设用地准入管理，加强建设用地土壤污染管控，对用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，依法强制开展土壤污染状况调查与风险评估，坚决落实“净地”供应要求，严防污染地块违规开发利用。深入开展违法违规采矿破坏生态问题整治，健全动态监测预警机制，严厉打击非法采矿行为，推进违法采矿区域土壤生态排查、隐患整改与生态修复。推进农业面源污染治理，实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、生物防治等绿色技术，完善农田残膜回收体系，建立回收、储运、加工一体化机制，减少土壤污染负荷，探索受污染耕地安全利用与治理修复模式。深化固体废物污染防治，实施固体废物综合治理行动，推动建筑垃圾、工业固废资源化利用，严格规范医疗废物和危险废物收集、转运、处置全过程闭环监管，严防二次污染。深入推进新污染物治理，建立重点区域、重点行业新污染物排查监测机制，定期开展重点区域土壤质量监测。

第二节　纵深推进涉重金属污染治理

聚焦涉重金属污染突出问题，开展常态化隐患排查整治，重点覆盖涉重金属企业、尾矿堆场、矿区等关键区域，采取定期全面排查与不定期突击抽查相结合的方式，严查污染治理设施运行、危险废物处置等领域违法违规行为。健全行业监管部门联动协作机制，形成监管合力。推进矿业权整合优化，科学压减矿业权数量，引导企业兼并重组、淘汰落后生产工艺和设备，提升产业集约化、绿色化水平。严格落实矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法，规范资金使用管理，同步推进矿区生态修复与土地复垦，逐步恢复矿区生态功能。深入开展“小散乱”企业综合治理，对无证无照、污染严重、无法整改达标的企业坚决依法关停，引导达标升级企业入园集聚或实施技术改造，推动产业规范化发展。加强生态环境业务能力建设，推广涉重金属治理先进技术，完善涉重金属污染应急预案，定期组织应急演练，全面提升风险防控与应急处置能力。

第三节　加快绿色转型发展

一、推动工业绿色智造升级

聚焦林产加工等重点产业集群，推动绿色技改、智能升级，推广水性涂料替代溶剂型涂料、生物质燃料锅炉替代燃煤锅炉等绿色改造措施，推动企业生产线智能化改造，实现原料溯源、加工能耗、废水处理全流程数字化管控，降低产业能耗与减少污染物排放。完善园区绿色智造配套政策，精准招引培育智能装备、节能环保等关联产业，打造集研发、生产、服务于一体的绿色智造园区标杆，加快推进绿色建材产业园等项目建设，培育一批绿色工厂、绿色园区。持续扩大重点企业清洁生产认证覆盖面，推动企业绿色低碳转型。

二、加快重点领域低碳转型

加快构建新型能源体系，扩大新能源、清洁能源在各领域广泛应用。大力推广新能源车辆，完善城乡充电配套设施网络。严格落实绿色建筑标准，推动新建民用建筑全面执行绿色建筑要求，稳步开展老旧小区节能改造，推广装配式建筑与绿色建材应用，降低建筑领域能耗。实施公共机构节能改造工程，重点对医院、学校等既有公共建筑进行光伏屋顶加装、智能照明系统改造升级等，打造一批低能耗标杆建筑，发挥公共机构引领带动作用。优化城乡绿地布局，推进公园绿地、口袋公园建设，提升城市绿化覆盖率。深入开展低碳宣传教育，普及低碳知识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式与消费模式，鼓励群众绿色出行、节约用电用水，形成全民参与低碳建设的良好氛围。

三、培育循环经济生态

构建特色鲜明、高效协同的循环发展产业链，推动农业循环升级，深化农业废弃物资源化利用，推广“秸秆—生物质燃料/有机肥”“畜禽粪污—沼气—发电/施肥”等循环利用技术，发展有机肥加工、特色农产品深加工等产业，形成“种植—加工—废弃物回收—再利用”闭环体系。立足林产加工产业基础，推进木材加工废料回收利用，支持企业研发环保板材、生物质燃料等产品，提升资源利用效率。建设循环型产业园区，大力引入互补型产业项目，推动企业间能源梯级利用、水资源循环使用和废物交换利用，打造资源共享、废物协同处置的产业共生网络。构建覆盖城乡的再生资源回收网络，健全回收、分拣、加工体系，推进生活垃圾和建筑垃圾减量化、资源化、无害化利用，推动循环经济理念融入产业发展与日常生活。

四、积极稳妥推进碳达峰碳中和

构建全域降碳治理体系，建立协同治理机制，压实各级各部门降碳责任。严格落实碳排放总量和强度双控制度，合理规划重点行业碳达峰路线，推动与全国、全区、全市同步实现碳达峰。创新园区低碳管理模式，探索实行企业碳账户分级管理，将碳排放量与用地、信贷等要素保障挂钩，强化激励约束。优化能源消费结构，严控煤炭消费总量，优化石油消费结构，努力提升非化石能源消费占比。建立健全绿色低碳标准体系，推动重点行业能耗限额、低碳产品标准与国内先进标准衔接。完善碳足迹管理体系，引导行业龙头企业开展产品全生命周期碳足迹认证，联合上下游企业构建绿色供应链，推动产业链、供应链整体碳强度下降。充分发挥容县作为广西林业碳汇开发和交易试点县、生态系统生产总值核算试点县的优势，探索开展林业加工企业碳盘查与产品碳足迹核算认证，完善生态产品价值实现机制。探索异地碳汇共建模式，积极推动容县碳汇额度纳入大湾区等碳交易市场，拓宽碳汇增收渠道，推动生态优势转化为经济优势。

第四节　完善生态环境保护制度

持续优化国土空间格局，统筹优化县域农业、生态、城镇等功能空间布局，深入推进生态环境分区管控。实施全面节约战略，加强资源能源节约集约利用，推进节能、节水、节地、节材、节矿。强化法治刚性约束，深化“行政执法＋刑事司法”衔接机制，加大对生态环境违法行为的查处力度，压实企业环保主体责任，推动企业依法履行环保义务。推广“河长＋N”工作机制，深化河长制、湖长制、林长制、田长制实践创新，加强都峤山、绣江等重点区域生态修复，提升生态系统质量和稳定性。深化全民参与机制，畅通环保问题举报渠道，健全举报奖励制度，鼓励群众参与生态环境监督。常态化开展生态环保宣传教育，推动宣传进校园、进社区、进企业，持续培育绿色生产生活方式，广泛传播生态文明理念，凝聚建设美丽容县强大合力。

专栏14　生态文明建设重点项目

聚焦生态产业和环境治理，重点推进一批标志性项目建设，筑牢美丽容县建设支撑：容县生活垃圾焚烧发电及炉渣综合利用项目、容县生态环保AI循环经济应用中心项目、容县生态环保循环经济产业园、容县一般工业固体废物处置利用中心、容县涉重金属污染治理项目、容县水污染治理与水生态修复工程项目、容县水源地保护工程项目、容县城乡污水处理项目、容县大气污染防治治理项目、容县河流自动监测项目等。

第十三章　推进国家安全体系和能力现代化，建设

更高水平平安容县

坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，有效防范和化解各种风险，推进平安容县建设，筑牢发展安全保障。

第一节　加强维护国家安全体系和能力建设

严格落实党委（党组）国家安全责任制，强化国家安全领导体制和工作协调机制，汇聚党政军民学各战线各方面各层级强大合力。把捍卫政治安全放在首位，全面开展反分裂、反恐怖、反渗透、反邪教斗争，严格防范和抵御敌对势力的渗透，坚决打击颠覆破坏活动，统筹加强国家安全法治、战略、政策、风险监测预警以及重点领域安全保障等体系建设，推动国家安全各方面建设有机衔接、联动集成。牢固树立总体国家安全观，开展国家安全宣传教育“七进”活动，运用各类媒体平台和宣传阵地举办形式多样、内容鲜活的群众性宣传教育活动，增强全民安全意识，筑牢人民防线。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、网络空间等重要阵地管理，坚定维护意识形态领域安全。健全国家安全审查和监管制度、危机管控机制、督促检查和责任追究机制等，形成体系性合力和战斗力。

第二节　有效防范化解经济领域重大风险

统筹化解房地产、地方债务等重点风险，压实各方责任，健全风险防控机制，精准施策化解存量风险，筑牢制度防线防范增量风险，坚决守住不发生系统性风险底线，维护社会安全稳定。

一、持续推动房地产业平稳发展

加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，落实金融支持与住房公积金优化使用等配套政策，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化市场预期引导，积极探索房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度，推动市场止跌回稳。充分释放刚性和改善性住房需求，加力推进城中村和危旧房改造等保障性安居工程，扩大配售型保障性住房供给。加快在建房地产项目建设进度，全力支持具备条件的未开工项目开工建设，保持商品房市场供需平稳。顺应人民群众高品质居住需求，增加高品质住房有效供给，完善住房建设标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质“好房子”。

二、切实兜牢“三保”底线

坚持“过紧日子”预算管理基本方针，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费。建立健全财力保障、审查监控、库款管理等“三保”工作机制，将“三保”摆在财政工作的优先位置，动态监控库款保障水平、“三保”支出等关键指标，开展财政承受能力评估，坚决防范发生“三保”风险。加强财政资源统筹，构建长效增收机制，健全财源建设激励政策，引导各镇、各部门协同推进财源培育。强化预算执行和支出审核，严控非急需、非刚性支出，全力保障教育、医疗卫生等重点民生领域支出，切实将各项民生政策落到实处。

三、切实防范化解财政风险

严格落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，积极稳妥推进存量债务化解，有序置换政府隐性债务。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动其市场化转型，切实防范化解债务风险。构建债务风险防控长效机制，实施全口径地方债务监测监管，坚决遏制新增隐性债务。稳妥处置中小金融机构风险，严密防范和打击非法金融活动。增强财政保障能力，深挖税收增长潜力，围绕重大工程项目优化纳税服务。加大欠税追缴力度，防止欠税规模进一步扩大。强化非税收入征管，多措并举增加非税收入。扎实做好土地收储供应工作，积极创造出让条件，推动土地出让收入稳步增收，夯实基层财政运行基础。

第三节　提高公共安全治理水平

完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化重点领域专项整治，完善基层治理协同机制，提升群众安全感。

一、完善社会治安防控体系

加强社会治安整体防控体系和能力建设，科学优化城乡防控布局。充实城乡结合部与农村偏远地区等重点区域警力，建强群防群治队伍，建立常态化巡逻防控机制。强化重点人群服务管理与风险防范，严防个人极端案事件和重大命案，筑牢大型公共场所安全防线，提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。推进防控体系信息化建设，整合治安信息资源并建强大数据指挥中心。规范推进县镇综治中心建设，推动雪亮工程等重点项目落地见效。推广“公安＋”多元共治模式，深化跨区域警务协作机制，强化信息共享与协同作战，全面提升社会治安防控效能。持续加大治安管控力度，全链条打击电信网络诈骗，常态化推进扫黑除恶、禁毒斗争及未成年人违法犯罪治理。扎实开展命案预防五排五访工作，深化网络空间安全治理，重拳整治网络谣言，严格保护个人信息，全力维护社会治安大局稳定。全面依法管理宗教领域事务，坚决打击邪教活动并抵御渗透破坏。精准贯彻宽严相济刑事政策，增强全社会法治意识与安全防范意识，从源头上预防和减少违法犯罪，构建共建共治共享的社会治理新格局。

二、加强重点领域安全监管

强化食品安全监管责任，推动食品全链条、各环节监管闭环衔接，严格食品生产经营许可管理，规范市场准入。常态化开展食品安全隐患排查整治，健全食品安全追溯体系，聚焦学校、农贸市场、超市、餐饮店等重点场所强化监管。扎实做好药品医疗器械日常监管，推进“两品一械”安全排查整治，重点针对城乡结合部、农村地区药店、村卫生室（站）、诊所开展清查，严厉打击无证经营、销售假药劣药、未凭处方销售处方药等各类违法违规行为。深化安全生产领域风险防控，强化企业主体责任和部门监管责任，突出重点行业领域隐患排查治理，加强危险化学品、建筑施工、工矿商贸等行业安全监管，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。加强道路交通安全管理，强化路面执法和源头治理，完善道路交通设施和应急保障体系，提升恶劣天气和重点时段的安全通行能力，加强交通安全宣传引导，保障群众出行安全。

专栏15　公共安全重点项目

推进建设容县人民检察院新“两房”及容县青少年法治教育实践基地、容县公安局指挥中心及战训基地、容县拘留所、容县警犬基地、容县镇级派出所建设项目等。

三、持续提升应急管理能力

强化重点领域防治工程，提高防灾减灾、重大突发公共事件等重点领域处置保障能力，加强应急服务体系建设，完善基层应急服务网络，加强基层应急服务站建设，推动在镇级建设应急物资储备点，配备卫星电话和应急发电机，逐步覆盖到重点村。持续开展安全生产和消防工作大检查大整治专项行动、高层建筑和经营性自建房安全专项整治行动等，力争不发生较大及以上安全事故。健全应急协调联动机制，强化灾害性天气预警预报与风险评估研判，全力做好重大活动安全保障及应急救援准备工作，常态化开展安全管理提醒提示。持续强化森林防灭火、基层防汛防台风应急能力建设，完善灾害信息报送与预警响应机制。持续深化军消融合试点工作，全力提升基层军地联合应急救援能力。推进消防救援基础设施建设，升级乡镇政府专职消防队，推动提级建设小型消防救援站，力争完成九龙工业园区及容县特色农产品冷链仓储基地消防救援站建设，增加中心镇消防救援力量对周边镇的覆盖。完善容县应急指挥部建设，加快镇、村两级应急指挥点建设。常态化组织开展“安全宣传咨询日”“安全生产月”“消防宣传月”等安全教育活动。

四、提升粮食安全保障能力

严格落实粮食绝对安全要求，树牢极限思维和底线思维，足额落实地方储备粮规模，优化储备品种结构与区域布局。新建改造一批仓储设施，补齐结构性仓容缺口，全面提升粮食基础设施系统化、专业化、绿色化、智能化水平。深入推广“五优联动”模式，建立储备粮轮换粮源基地，稳定粮食收购渠道，增强产购储加销全环节协同保障能力，健全粮食应急管理体系，确保粮食产业链与供应链自主可控、安全高效。强化粮食质量安全保障、监管及检验监测能力，构建政策性粮食全链条质量监管体系。推动粮食监管方式数字化变革，实现全过程、全链条、全覆盖信息化监管。提升粮食执法监管效能，打好粮食购销、库存检查及定期巡查“组合拳”，加大收储销等关键环节监管力度，构建线上监控、线下巡查、社会监督三位一体的立体监管网络，切实筑牢粮食安全监管防线。

专栏16　应急管理与粮食安全重点项目

推进建设容县粮食物资储备仓库、容县防灾减灾救灾能力建设项目、容县应急物资储备仓库建设项目、容县应急避难场所建设项目等。

第四节　完善社会治理体系

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。

一、夯实基层治理体系根基

健全社会工作体制机制，完善社会治理政策法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。全面深化事业单位改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善县—镇—村三级县域社会治理体系，全面加强乡村和社区治理，推进网上网下协同治理，拓宽各方面有序参与渠道。加强党建引领基层治理和基层政权建设，强化基层服务管理力量配置和设施经费保障，全面实施乡镇履行职责事项清单。深化网格化管理体系建设，优化网格划分与人员配置，推动治理力量下沉网格、服务延伸至户。

二、健全矛盾防范与社会服务体系

推动“人工智能＋”赋能社会治理，提升信息化水平，打破部门间信息壁垒，加快构建智能协同的精准治理模式。加大矛盾纠纷排查化解工作力度，用好“矛调在线”平台，巩固深化“解纷促和”行动。深入推进信访工作法治化，健全涉侨纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推行移风易俗“五个统一”工作法。完善凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理。建立社会心理服务体系和危机干预机制。优化政务服务便民热线等平台功能。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。加强社会工作者队伍建设，实施社会工作高质量发展“十百千万”工程。

第五节　全力支持国防和军队现代化建设

贯彻落实党管武装根本原则和制度，主动服务国防和军队现代化建设，推动国防建设和经济建设协调发展，积极支持军队在地方经济社会发展中发挥更大作用，巩固发展新时代军政军民团结。深化国防动员军地协调体制机制，强化国防动员和后备力量建设，推进容县国防动员指挥中心规范化建设，加快提升军民一体化保障能力，加强军地对接，推动重大设施贯彻国防要求，促进国防实力和经济实力同步提升。强化全民国防教育，持续开展国防主题活动，增强全民国防观念。扎实做好新时代双拥工作，升级改造革命烈士纪念设施，推进退役军人服务保障信息化建设。抓实退役军人移交安置、就业创业工作，打造返乡报到“一站式”服务，完善就业创业扶持体系，提升优抚保障水平，厚植爱国拥军、拥政爱民浓厚氛围。

第十四章　全县各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结带领全县人民，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

第一节　坚决维护党中央集中统一领导

推动各级党组织和党员、干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导全县党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实新时代好干部标准，选优配强领导班子，加大培训力度，提高领导班子和干部现代化建设能力。坚持正确选人用人导向，完善干部考核机制，推进领导干部能上能下常态化。落实“三个区分开来”，严管厚爱结合、激励约束并重，为更多想干事、能干事、干成事的人提供干事创业舞台，激发干部队伍内生动力和整体活力。实施容县新一轮基层党建三年规划，统筹推进各领域基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强风腐同查同治，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。推动完善党和国家监督体系，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，强化纪检监察、巡察、审计等各类监督贯通协同，提升基层监督质效。持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，深化政治巡察，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持高压态势，以直面问题、刀刃向内的勇气决心坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设，深入开展清廉容县建设提质增效三年行动，深化实施“净土”工程，持续打造“清白一生老来好”廉洁文化品牌，擦亮“清风扬正气　廉韵沁侨乡”特色名片，营造风清气正的政治生态。

第二节　扎实推进社会主义民主法治建设

以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的良好局面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履职，强化人大代表与人民群众的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，拓宽协商领域、丰富协商形式、增强协商实效。不断完善大统战工作格局，广泛团结凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。健全党领导全面依法治县的制度机制，扎实推进法治容县建设，协同推进严格执法、公正司法、全民守法。大力弘扬社会主义法治精神，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，扎实推进法治政府建设，大力提升司法质量、效率和公信力，推进法治社会建设，加强涉外法治体系和能力建设，推动全县各方面工作法治化。继续做好法律援助咨询、律师值班、律师见证认罪认罚、援助案件办理、法律宣传等各项工作，持续开展法治体检入企业活动与公益法律服务宣传活动，有效形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

第三节　加强民族团结进步建设

推动铸牢中华民族共同体意识实践教育走深走实，深化中华民族共同体重大基础性问题研究，推进中华民族共同体理论研究和教育实践基地建设，建立铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，不断巩固中华民族共同体建设的思想基础与社会基础。持续创建全国民族团结进步示范县，创新抓好“五个家园”建设，突出“融”的理念和效果，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育，融入学校教书育人、立德树人全过程。推动各民族共同走向社会主义现代化，促进各族群众增收致富。促进各民族交往交流交融，统筹经济社会发展规划和公共资源配置，优化提升互嵌式社会结构和社区环境。

第四节　充分调动全社会投身

容县现代化建设的积极性主动性创造性

做好与国家、自治区、玉林市各类规划的衔接，统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，根据容县实际建立完善全口径规划编制目录清单，形成定位清晰、功能协调、衔接顺畅的规划工作格局。进一步健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估和绩效考评机制，确保党中央、自治区党委、玉林市委关于“十五五”发展的决策部署在我县全面贯彻落实，确保县委八次全会确定的各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全县各条战线干事创业、创新创造活力，在高质量发展中破局突围、掌握主动、赢得未来。全面落实规划确定的任务举措，合理配置公共资源，充分调动经营主体积极参与、形成合力，全面激发经营主体活力，充分调动广大群众的积极性和主动性。全力凝聚社会共识，加强规划宣传解读，推进规划实施信息公开，引导社会各界参与规划实施监督，让规划实施成为全社会的自觉行动，形成群策群力、共建共享的生动局面。

第五节　坚持以实绩实效推动“十五五”规划落地见效

大兴务实之风，把所有心思和精力都用在干事创业、造福人民上，让实干成为容县干部身上最鲜明的特征。强化规划实施各项要素保障，全面推动规划纲要重点任务落地见效。做好规划与国土空间总体规划衔接工作，严格执行土地用途管制制度，合理安排项目用地指标，优先保障重点项目的土地需求，积极争取新增建设用地指标。积极争取上级资金支持，重点加大对容县一般性转移支付补助力度。加强人才支持，持续组织相关单位赴外地开展引才引智活动，加强“容智回归”“容生回归”“侨智回归”等一系列人才工作品牌建设。推动项目落地，做好项目计划编制以及做深做细前期工作，科学谋划一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目，健全全口径、全流程项目储备库，积极争取上级各项支持，力争落地实施。把创新理念和要求融入到中国式现代化容县实践建设中，营造创新发展的大氛围、大场景、大舞台。树立和践行正确政绩观，努力创造为党尽责、为民造福的过硬业绩，保障“十五五”规划有序推进，为全县高质量发展筑牢支撑，赢得人民群众的好口碑、历史沉淀的好评价。