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“近年来，部分地方对汽车产业投资项目‘重招引、轻监管’，一批优质产能出现较大规模闲置。”长城汽车总裁王凤英日前在接受记者采访时指出，虽然新能源汽车市场需求不断增长，但总规模比燃油车仍有较大提升空间，且明显滞后于新能源汽车产能扩张规模，新能源汽车产能过剩风险凸显。
其实，新能源汽车产能过剩并不是一个新话题，但旧问题尚未解决，新一轮造车热却又席卷而来，将进一步加剧新能源汽车产能过剩问题。
大部分产能闲置
王凤英用一组数据直观展现新能源汽车产能过剩情况：截至2020年底，我国新能源汽车总产能达2669万辆/年，当年销量仅136.7万辆。同时，具备生产资质的车企陆续建设、投产的产能达上千万辆，其中大部分是新能源汽车。2021年我国新能源汽车销量达352.1万辆，不算新增产能，按照2020年产能计算，仅有13%的产能发挥作用。
江苏是新能源汽车产能过剩的典型代表。去年江苏省发改委发布的《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》（下称《通知》）指出，新能源汽车快速发展，出现个别新能源汽车项目违规建设生产、少数地方政府违规为汽车产业投资项目提供优惠条件、部分基层政府部门履行项目监管职责不力、一些整车企业产能利用水平低下或闲置产能规模较大等突出问题。
江苏33家整车企业中，仅有5家车企的产能利用率高于全国平均水平。《通知》点名北汽新能源常州分公司、东风汽车常州分公司、重庆长安南京分公司等存在建设进度严重滞后、产能利用率低等问题。此外，江苏还建成动力电池产能约150吉瓦时，超过2020年全国装车量，但同时，仍有一批在建、拟建动力电池项目，产能过剩风险进一步加剧。
中国汽车工业协会的统计数据也显示，2021年，在统计的98家车企中，月生产不足千辆的车企达50多家，近20家车企处于停摆状态，月生产0辆。
收购旧产能成本高、优惠少
产能过剩的背后，是资本市场对新能源汽车日益高涨的热情。近年来，在产业政策的推动下，投资少则十几亿元、多则上千亿元的产业园区多地开花，其中新能源汽车相关项目是资本竞相争取的标的。
2017年前后，我国新能源汽车市场曾一度出现几百家新造车企业的盛况，但随着补贴退坡和市场竞争加剧，包括拜腾、赛麟、博郡等在内的一批新造车企业相继倒下。
3月15日，阿里拍卖破产强清平台显示，重庆众泰汽车破产拍卖因无人出价而流拍。此前，网传产能吃紧的特斯拉将收购众泰汽车，但随后特斯拉全球副总裁陶琳在微博上回复，这是“赤裸裸的假消息”。
仅从产能角度来看，一边是特斯拉连续6个月的月销量超过5万辆，工厂满负荷生产仍不能满足市场需求，亟待扩产；另一边是众泰汽车拥有大量闲置厂房与产能，等待破产重整。那么，为何新能源汽车产能难以优化、重组？
业内人士表示，对新能源车企而言，收购旧厂涉及较繁琐的商业谈判和程序，且厂房、设备陈旧，需耗费较高的改造成本，不如建新厂，还能获得税收、土地优惠等政策支持。
“对于资源闲置、产能利用率低，但具备一定市场基础、拥有改造升级条件及集群优势的生产项目，建议由当地政府主导，引进有实力的车企，并在资金、政策等方面给予倾斜，以盘活闲置产能。”王凤英认为。
需强力遏制盲目投资
值得注意的是，旧的产能过剩问题尚未解决，而新的造车力量又席卷而来。近年来，百度、小米、阿里巴巴、华为等互联网、科技巨头纷纷布局新能源汽车或直接下场造车。究其原因，新能源汽车市场格局尚未形成，基于对市场前景的好看，各路企业纷纷选择跨界造车。
事实上，相关部门对新能源汽车产能过剩的问题早有警觉。2020年10月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》就明确指出，要加强事中事后监管，夯实地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象。
王凤英指出：“产能过剩不仅造成资源闲置与浪费，甚至可能带来恶性竞争，不利于产业健康可持续发展。”鉴于各地汽车项目“烟囱林立”、质量参差不齐的情况，她建议监管部门对“十四五”期间全国新增汽车项目进行摸底调查，加强对产能过剩车企的监管，严控新增整车产能，遏制盲目投资现象，避免低效的重复建设，并建立退出机制。“同时，强化外商投资安全审查，对外资新建、并购、增资等汽车项目加强研究论证，对建设进度缓慢的项目或产能利用率低的企业，建议由地方相关部门进行科学评估并及时叫停，避免资源浪费。”
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