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相比于光伏、风电、电动汽车等产业在发展初期,政策的百般呵护,储能的发展称得上是一波三折。以光伏行业为例,国家通过金太阳示范工程、度电补贴等方式,极大的促进了光伏行业的发展,随着其商业化进程的推进、技术的提升和成本的下降,进入平价上网时代,国家逐步取消补贴,让其自由的参与市场竞争。
储能的发展依赖于电动汽车产业发展带来的电池规模化成本降低,使得锂电池为主的电化学储能具备了发展的条件。前几年,尽管储能普遍被认为是未来电力系统中不可或缺的关键元素,但由于储能系统度电成本仍较高,同时缺乏相关政策对储能的补贴,一直处于一片看好,但雷声大、雨点小的尴尬。近几年,随着火电侧AGC商业模式的成熟、电网公司自投储能和新能源侧“强配”,促进了电源侧和电网侧储能的爆发,但由于储能度电成本仍较高,用户侧储能一直处于不温不火的状态。
用户侧储能建设模式简单、应用范围广泛、市场化程度高,在合适的盈利模式下,是最具“星星之火、可以燎原”的应用场景。
用户侧储能盈利模式主要有峰谷差套利、需求侧响应、辅助服务、降低变压器容量费、节省变压器增容费用等模式,由于需求侧响应调用次数有限,辅助服务电力市场尚未健全,用户侧储能仍主要依赖峰谷电价差的套利。随着双碳目标的推进,江苏苏州、浙江温州、广东肇庆等多个地区出台政策对用户侧储能进行补贴,初始投资和运营期间发电量补贴是主要的实现方式。9月,义乌市发布《关于推动源网荷储协调发展和加快区域光伏产业发展的实施细则(征求意见稿)》,对接受电网统调的储能系统按照峰段实际放电量给予储能运营主体0.25元/千瓦时补贴,补贴两年。
10月,广东肇庆发布《肇庆高新区节约用电支持制造业发展的若干措施》,对区内企业建设储能,建成使用后给予150元/千瓦补贴,每个区内企业最高补贴100万元。
11月,苏州吴江区发布《关于苏州市吴江区分布式光伏规模化开发实施方案的通知》,对2021年7月至2023年底期间并网储能项目,按照实际放电量给予运营主体补贴0.9元/千瓦时,补贴2年放电量。
此外,国家发展改革委印发的《关于进一步完善分时电价机制的通知》,拉大了峰谷电价差并建立尖峰电价,同时,由于“限电”产生的催化作用,国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场改革的通知》,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价,并扩大市场交易电价上下浮动范围,同时工商业用户全部进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。
以江苏为例,燃煤发电市场上下浮动幅度扩大为20%,且高耗能企业不受20%限制。工商业电价由市场来主导,根据近期发布的12月份电网公司代理购电工商业用户电价,大工业用电度电峰谷电价差达到了0.855元,相对储能0.6-0.7元左右的度电成本,已具有较好的盈利空间。
随着新能源为主体的新型电力系统的建设,特别是随着整县光伏计划的推进,分布式光伏在配电网中的渗透率逐步提高,随着电价波动范围的加大以及需求侧响应、辅助服务等电力市场的健全,用户侧储能也会实现真正的“燎原”。
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