发电商和电网运营商对储能系统所有权的竞争才刚刚开始

在过去，发电商和电网运营商之间的区别非常明显。发电商拥有和运营提供电力的发电设施，电网运营商拥有和运营输送电力的网络。他们根据所在的行业领域，分别从为消费者提供的电力服务中获得收入。

然而，电池储能系统的部署和应用模糊了发电资产和电网资产之间的界限，发电商和电网运营商如今开始争夺电池储能系统的所有权。

电池储能系统具有多种价值来源：可以在电力价格低廉时储存多余的电力，在供应短缺和价格较高时放电；还能够提供频率控制、惯性等多项关键电网服务；甚至可以充当虚拟同步发电机；作为“虚拟输电线路”，允许输电线路满负荷使用，或者加强本地电网运营稳定性以消除升级和扩展的需求。

澳大利亚能源监管机构目前正在努力解决和处理电池储能系统的所有权问题。而在电网运营商移除成本高昂且不可靠的一些电力线路，并采用基于电池储能系统和可再生能源发电设施构建的微电网替换时，不得不对电池储能系统的所有权问题做出裁决。

现在关注的重点是在电网周围分布的“社区”规模电池储能系统，这些电池储能系统将与一些规模较小的发电设施进行竞争，而部署和运营的电网规模储能系统有可能替代比传统的天然气和燃煤发电设施。

目前，电力开发商和电网运营商正在争夺在变电站附近部署的电池储能系统所有权，潜在的开发商提议，部署既能提供电网服务又能提供发电和储能服务的大型电池储能系统。

一些电网运营商正在积极部署电池储能系统，例如总部位于悉尼西部Wallgrove的Transgrid公司及其在墨尔本西北部的子公司Powercor公司。Powercor公司计划在维多利亚州的20个不同地点部署总装机容量为2GW的电池储能系统，以提高电网容纳更多的可再生能源电力的能力。

其中一些储能系统是通过称之为“围栏”准则的豁免而被允许的，这是电网监管和竞争性市场之间的一条假想的界线，只要涉及厂商具有不同的名称、品牌和业务范围，有时允许参与这些市场。

但似乎没有人能就如何做到这一点达成一致。虽然电池储能系统可以做很多事情，但这让事情变得复杂，因为电池储能系统的一部分可以做一件事，而另一部分可以做另外不同的事情。电池储能系统的拥有者还可以将其容量承包或出租给第三方。

大型发电商已经开始对此感到担忧，因为其传统商业模式正在瓦解，其主要电力资产快速贬值，而包括住宅太阳能、家用电池储能系统、智能电器、电动汽车在内的用户侧市场正在面临激烈的市场竞争。

能源开发商澳大利亚能源公司（EnergyAustralia）正在计划部署一个大型电池储能系统，以替换将于2028年关闭的雅鲁恩褐煤发电厂。该公司支持澳大利亚能源监管机构（AER）的一项裁决草案，该裁决草案将禁止电网运营商通过自己部署的电池储能系统提供竞争性的电力服务，除非他们可以申请豁免以证明其利大于弊。

该公司担心能源转型的速度和范围将使“围栏”准则难以跟上发展趋势，并且还担心任何豁免行为都会使电网运营商致力开发和部署储能系统，并有效地获得补贴。

其他大型能源开发和零售商出于同样的原因或多或少地也感到担忧，一些智能软件公司也是如此。例如Enel X公司表示，电网运营商没有提供充分的理由来证明自己能够提供电池储能服务的能力。

Enel X公司在其提交的文件中写道，“当受监管的电网运营商被允许利用其垄断地位来排挤其他能源开发商时，电池储能市场的竞争力就会受到威胁。因此，我们支持澳大利亚能源监管机构（AER）发布的草案，即禁止配电网络服务提供商（DNSP）提供电池储能系统的竞争性服务。”该公司表示担心豁免流程不够健全，因为其实施可能依赖配电网络服务提供商（DNSP）的“承诺”，但这些承诺没有真正的分量，也不容易执行。

专业可再生能源零售商Flow Power公司对这一观点也表示认同，认为如果允许配电网服务提供商（DNSP）部署电池储能系统可能会导致成本社会化和收益私有化。

Flow Power公司指出：“现在存在一种风险，即电网运营商可以将大部分电池储能系统实现货币化，而消费者则通过配电网络服务提供商（DNSP）监管的资产基础支付大部分投资成本。”

石油巨头壳牌公司对其在澳大利亚的电力业务制定了宏大的计划，该公司表示，“Ring Fencing准则对于电池储能系统的部署至关重要。我们的理由是，Ring Fencing准则有助于提供一个公平的竞争环境，从而促进市场竞争，并最终改善为消费者提供的服务。”

但也有一些能源行业厂商对此并不认同。零售商Simply Energy公司表示，需要获得Ring Fencing准则豁免将会增加部署社区规模储能项目的时间、成本和监管不确定性。允许配电网络服务提供商（DNSP）将多余的电池储能容量出租给第三方存在一些潜在风险，但将会通过与Ring Fencing准则隔离的措施得到更适当的处理。

Public Interest Advocacy Centre也表示，Ring Fencing准则将限制对社区规模储能系统的谨慎和有效投资。对Ring Fencing豁免的需求增加了社区规模储能项目的时间、成本和不确定性，将影响他们的投资。

他们表示注意到一些对配电网络服务提供商（DNSP）的评论，需要获得Ring Fencing豁免可能会延迟对社区电池储能项目的投资，并显著增加监管不确定性和潜在参与者的成本，这些参与者将租赁多余的电池容量。

代表可再生能源和储能开发商利益的澳大利亚清洁能源委员会为此表示，电网中运营的储能系统将帮助更多可再生能源发电设施并网运营，支持电力系统安全，并减轻用户在电费方面的压力。

该委员会表示，拟议的豁免程序将是有用的，但由于逐案考虑所涉及的时间和延迟，它不太可能成为一个长期的政策框架。从长远来看，最好重新考虑制定Ring Fencing政策框架。

该委员会在最后指出，发电商和电网运营商在储能系统所有权的竞争才刚刚开始。