工信部:鼓励企业研发新型充电和换电技术 推动新能源汽车产业高质量发展

北极星储能网获悉，近日，工信部在回复全国政协委员提出的《关于推广电动汽车车电分离模式助力电动汽车产业发展的提案》新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，鼓励企业研发新型充电和换电技术，探索车电分离模式应用，满足不同市场需要，推动新能源汽车产业高质量发展。

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0872号（工交邮电类78号）提案答复的函

卢绍杰委员：

您提出的《关于推广电动汽车车电分离模式助力电动汽车产业发展的提案》收悉，经商能源局、知识产权局，现答复如下：

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业实现二氧化碳减排目标和高质量发展的战略选择。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，有关各方密切配合、共同努力，我国新能源汽车产业发展取得积极成效，技术水平显著提升、产业体系日趋完善，产销量连续6年位居世界第一，成为全球电动化转型的重要力量。充电与换电都是电动汽车的能源补充方式，各有优势也各有适用领域和消费群体。我部赞同您提出的建议，积极开展相关工作，完善政策标准，鼓励企业研发新型充电和换电技术，探索车电分离模式应用，满足不同市场需要，推动新能源汽车产业高质量发展。

一、关于制定换电政策和标准

为推进“车电分离”模式创新发展，结合产业发展实际和行业企业需求，我部联合相关部门针对“换电车型”已研究出台一系列政策措施。一是加强政策引导。在《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》和2020年财政补贴政策中均明确鼓励换电模式发展，并在补贴政策中规定“换电模式”车辆享受财政补贴可不受30万元价格限制。二是加强公告管理。完善《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）准入管理政策，允许“换电模式”车型申报《公告》，并在合格证“备注”项中增加“换电模式”信息。积极与公安、税务等部门沟通，推动解决注册登记、发票开具等环节问题。截至目前，《公告》内已有32家企业、85款换电车型产品。三是完善标准体系。制定发布《电动汽车换电安全要求》推荐性国家标准，提出换电车型一般安全、整车安全及系统部件安全要求。支持开展乘用车整体式快速更换电池箱等团体标准的研究制定工作。

下一步，我部将深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，加快推动换电接口、换电设施，公交、出租等特定领域换电车型电池箱尺寸、协议等标准制定工作，助力“换电模式”生态形成和发展。

二、关于推动电动汽车厂家积极参与车电分离模式

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》明确“力争经过15年的持续努力，充换电服务网络便捷高效”的发展愿景，提出“大力推动充换电网络建设。科学布局充换电基础设施，鼓励开展换电模式应用”等任务。2021年4月，我部联合能源局开展新能源汽车换电模式应用试点工作，促进新能源汽车换电模式创新应用。在相关政策引导下，整车、电池、换电运营、能源供应、金融资本等各方参与的“换电模式”生态圈正在加速构建。

下一步，我部将深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，联合能源局等部门加快出台促进充换电设施发展的实施意见，推动各地有关部门统筹开展充换电设施专项规划和布局编制，进一步完善政策环境，鼓励企业积极参与车电分离等新技术、新模式创新应用。

三、关于推动换电企业实施动力电池闭环管理

回收利用是实施动力电池闭环管理的关键，我部高度重视，主要开展了以下工作：一是建立管理制度。先后出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行规定》等政策文件，搭建溯源管理国家平台，建立健全动力电池回收利用体系。截至目前，有关企业已建成覆盖全国31个省（区、市）的回收网点9000余个。二是完善标准体系。已发布实施编码规则、规格尺寸、余能检测、拆解规范、包装运输、材料回收等7项国家标准，另有梯次利用、产品标识、放电规范等3项标准即将发布。组织动力电池联盟围绕梯次电池组检验方法、梯次电池管理系统要求等推进20多项团体标准的制定研究工作。同时，还配合商务部制定了强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》，明确动力电池拆卸、贮存等要求。三是培育标杆企业。实施《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》及公告管理办法，引导培育了20余家梯次和再生利用龙头骨干企业。四是推动技术创新。“十三五”期间，利用绿色制造财政资金项目支持动力电池回收利用企业，重点突破了退役电池智能拆解及重组、性能检测等关键技术。五是开展试点示范。组织京津冀等17个地区及中国铁塔公司推进试点工作，形成线上线下结合的多元化回收模式。围绕储能、备电等领域建设了一批梯次利用示范项目，推动形成了“以租代售”等一批梯次利用商业模式和再生利用技术。

下一步，我部将进一步完善新能源汽车动力电池回收利用管理制度，加快推动梯次利用要求、产品标识、放电规范等急需国家标准发布，会同相关部门研究动力电池回收利用财税金融支持政策，调动企业积极性。

四、关于明确换电企业定位、支持优秀企业上市融资

为了支持换电企业发展，我部协调推动相关部门出台多项支持政策：一是优化财税制度。包括深化增值税改革、完善企业所得税政策、落实重大技术装备和科技重大专项进口税收政策等。二是给予金融支持。引导金融机构围绕车联网（智能网联汽车）、新能源汽车等领域开展专项产融对接；拓展产融合作渠道，引导“硬科技”企业上市融资；优化产融合作平台服务，支持新能源汽车企业线上融资；制定推动工业绿色发展的产融合作政策，引导金融资源支持新能源汽车和智能网联汽车发展，加快充电桩、换电站等基础设施建设运营，推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。

下一步，我部将继续积极支持新能源汽车相关企业发展。一是配合相关部门落实好现有支持研发创新的税收优惠政策，推动完善支持新能源汽车发展的税收支持政策。二是加大与金融机构战略合作力度，完善工作协调机制，聚焦战略方向，支持重点领域，拓展产融合作新模式、新路径。三是开展“科技产业金融一体化”专项工作，支持头部投资机构加强对“硬科技”企业上市培育。四是出台推动工业绿色发展的产融合作政策，以工业绿色化引领高端化、智能化发展，以高端化、智能化发展支撑工业绿色化。

五、关于通过专利技术保护建立起中国换电企业保护屏障

相关部门高度重视并积极推进新能源汽车产业知识产权工作。一是知识产权局应用专利导航决策机制，加强新能源汽车产业专利布局。自2013年起，组织实施专利导航试点工程，在地方、园区、产业和企业等不同层面全面推动产业创新发展。2020年，知识产权局贯彻落实《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革措施的通知》要求，制定出台《专利导航指南》（GB/T 39551-2020）系列国家标准，加强新能源汽车等产业专利有效布局。二是强化企业知识产权建设。知识产权局以知识产权管理标准化工作为抓手，鼓励新能源汽车等领域企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，开展国家知识产权优势企业、示范企业培育工作，促进新能源汽车等领域企业提升知识产权创造、保护和运用等能力。我部以提升制造业企业知识产权保护意识与能力为主线，强化知识产权布局、保护、运用、服务、重大问题研究等工作。加强关键技术领域知识产权布局，研究探索支持制造业关键领域布局的专利快速审查与集中审查机制，加强工业企业知识产权能力培育，积极推动创新成果产业化和软件正版化相关工作。组织开展工业企业知识产权运用试点培育工作，累计遴选试点企业2816家。通过制造业知识产权大课堂培育，激发企业知识产权意识和能力，面向专精特新“小巨人”企业和知识产权运用试点企业，开展知识产权能力培育，累计培训2000余人次。

下一步，知识产权局将推广实施《专利导航指南》系列国家标准，推广应用产业专利导航决策机制，强化新能源汽车产业专利布局，推动企业建立完善知识产权管理体系，持续做好国家知识产权优势企业、示范企业培育工作，切实提升我国新能源汽车等领域企业知识产权综合管理能力。我部将继续强化知识产权保护，发挥知识产权“护航”“助航”作用，培育和激发企业知识产权保护意识与能力，聚焦新能源和智能网联汽车等领域开展专利分析、预警与布局研究，研判分析相关领域知识产权发展态势、存在问题和应对措施。同时，与知识产权局合作推进制造业关键领域专利快速集中审查。开展工业企业知识产权运用试点和制造业知识产权大课堂活动，支持跨行业知识产权协作，研究产业融合背景下的标准专利运用模式。

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