万亿“大基建”法案通过 美国为充电桩和汽车安全划重点

近日，美国参议院投票通过了一项1万亿美元的基础设施投资和就业一揽子计划，这是美国数十年来规模最大的基建法案，也是美国总统拜登和两党参议员经过数月谈判后迈出的重要一步。这项法案将为美国扩大宽带接入提供资金，并为包括电动汽车、网络安全在内的其他重点领域提供资金。目前，该法案仍需美国众议院通过，而后由拜登签字成为法律。

75亿美元建充电基础设施

在这项“大基建”法案中，互联网和电动汽车产业占据着重要位置。疫情使得居家办公成为普遍现象，这也凸显了高速互联网接入的必要性。该法案将拨款650亿美元用于扩大互联网接入服务，不仅满足城市居民对高速互联网访问的需求，同时也将改善一些农村以及偏远地区的网络基础设施。

至于电动汽车领域，白宫将拨款75亿美元用于在美国全国范围内安装充电设施。“基于这项法案，作为国际电力工人兄弟会（IBEW）成员的电力工人将建设一个真正的全国性电动汽车充电站网络，这将改变我们日常的出行方式。”拜登表示，“我相信这项法案将对美国的公共交通做出历史上最重要的投资。”

美国汽车创新联盟（AAI）对于该法案的通过表示赞赏，认为这将有助于启动全国范围内的充电网络公共投资。该联盟会员包括美国大多数主流车企、一些零部件供应商和科技公司。

美国汽车创新联盟首席执行官约翰·博兹拉在一份声明中表示：“今天的行动是推进行业前进的关键一步。”该联盟称，到2025年，美国汽车行业将在电动汽车领域投资3300亿美元。例如，通用汽车计划到2025年在电动化和自动驾驶领域投资350亿美元；福特计划到2025年投资300亿美元，并预计到2030年，其全球销量的40％将来自纯电动车型；Stellantis集团也计划到2025年投资逾300亿欧元用于电动化和软件开发。

“我们正在与国会合作，制定必要的补充政策，进一步推动在美国国内电动汽车供应链领域的投资，从而鼓励消费者购买、使用电动汽车。”博兹拉表示，“这些是打造成功的电动汽车市场的必要条件，对于实现拜登政府所设定的电动汽车销量目标至关重要，即从目前的2％提升至2030年的40％～50％。”

追中超欧还需要更多投资

不久前，美国白宫刚刚发布一份声明，计划采取措施强化美国在清洁乘用车和卡车领域的领导地位，目标是到2030年，美国销售的乘用车和轻卡新车中，有50％为零排放汽车，其中包括插电式混合动力车、纯电动车和燃料电池车。拜登希望，届时美国将在全球电动汽车制造、基础设施和创新等方面获得领先优势，包括建设全国性的电动汽车充电网络，为整个国内制造供应链的重组和扩展提供资金，以及在开发下一代清洁技术方面保持竞争优势。

通用汽车、福特和Stellantis集团均表态支持白宫的计划，认为这代表着美国汽车市场的巨大转变，但这些企业同时强调，只有及时部署全套电动化政策，包括购买激励措施、足够密集的综合充电网络，才能实现这一转变。

75亿美元当然不是一个小数目，但不少业内人士指出，美国要想建立强大的电动汽车充电网络，这笔资金远远不够。实际上，这项1万亿美元的“大基建”法案是“瘦身”之后的，最开始拜登首次宣布基建计划时的总额为2.25万亿美元，分配到充电基础设施领域的资金为150亿美元，但在当时遭到共和党方面的反对，在资金规模缩减后才被通过。

艾睿铂咨询公司曾预计，要想满足2030年电动汽车充电需求，美国需要投资500亿美元建立一个全国性的充电网络。“电动汽车逐渐成为人们主要的交通工具，但充电设施投资仍然非常昂贵，尤其是快充设施。”艾睿铂汽车和工业部门常务董事马克·维克菲尔德说。根据艾睿铂的数据，充电桩的级别可分为3个等级，平均安装成本为1.2万美元至26万美元不等。

美国政府此前宣布，计划到2030年建立1个由50万个公共充电桩组成的全国性充电网络。记者查询美国能源部的统计数据后发现，截至目前，美国共有43744座公共充电站、106997个公共充电桩，其中快充桩18924个。而根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的统计数据，截至今年7月，中国公共充电桩数量已达到95万个。

惠誉表示，电动汽车在美国的应用将继续落后于中国和一些欧洲国家，因为这些地区的电动汽车销售目标和激励措施制定得比美国更完善。拜登设定的电动汽车行业大目标可能有助于美国电动汽车的普及，但与其他一些国家相比，美国政府在电动化领域的相关政策和决策仍略显保守。

新增多项汽车安全条例

保障道路交通安全也是基建法案的要点之一。该法案规定，美国交通部必须在一定期限前发布自动关闭无钥匙点火系统、更新前照灯标准，以及要求新车配备防止醉酒驾驶和危险驾驶技术的相关规定。

据了解，美国每年售出的新车中，大约有一半标配无钥匙点火系统。不少美国驾驶者在停车之后忘记关闭发动机，只是将车辆简单停放在车库或者通风不佳的地库，下车之后发动机仍在工作，如果时间较长，尾气中的一氧化碳有可能会导致附近人员中毒。截至目前，无钥匙点火系统在美国已经导致数十人死亡。通用汽车、福特已经做出改正，不少新车配备了可自动关闭无钥匙点火系统的装置，发动机空转一段时间后就会自动关闭。不过，还有不少厂商并没有采取类似措施。这就需要监管机构采取强制措施。

另外，该法案还要求相关部门制定规则，为防碰撞技术设定最低性能标准，并要求在美国销售的所有车辆配备前碰撞预警系统、自动紧急刹车系统、车道偏离预警系统、车道保持辅助系统等。不过，相关规则制定的最后期限或生效日期尚不明确，也没有强制美国公路交通安全管理局（NHTSA）采取监管行动。

美国公路和汽车安全倡导者（AHAS）是一家由消费者、医疗行业、公共卫生行业、法律界、安全组织、保险公司及代理人组成的联盟机构，旨在确保美国的道路安全。该机构主席凯西·蔡斯在一份声明中表示：“由于不必要的研究、不充分的要求或根本没有最后期限，监管机构行动的期限被拖延了。”

另一家美国非营利性安全组织——美国汽车安全中心也表达了不满，认为上述法案“华而不实，是一个未完成的作品。”

愈发重视汽车网络安全

与此同时，互联网的高速发展使得网络安全问题日益突出，美国国会决定拨款约20亿美元，用于加强网络安全项目。今年以来，美国私营企业和政府机构遭遇多起网络攻击，地方政府一直是勒索软件攻击的目标之一。此前有外媒报道称，美国联邦调查局（FBI）向多家公司发送了一份备忘录，警告他们可能受到网络攻击，其中便涉及汽车行业。

随着汽车智能化程度的不断演进，智能网联汽车网络安全攻击事件正逐年增加，再加上自动驾驶功能逐步推广，汽车网络安全问题越来越受到重视。2015年7月，在黑客发布了其成功对一辆Jeep切诺基进行远程控制的影像后，菲亚特克莱斯勒美国公司宣布召回约140万辆存在软件漏洞的汽车。这也是全球首次发生车企因黑客风险而召回汽车的事件。

据外媒近日报道，今年早些时候曾有“白帽黑客”告知福特其公司系统存在漏洞，该漏洞可能导致福特的客户和员工记录、财务账号等敏感信息被曝光。“白帽黑客”，即提前发现软件漏洞，避免漏洞被犯罪分子利用的黑客。在收到警告后，福特公司在24小时内修补了相关漏洞。福特发言人表示：“根据提供给福特的证据和内部调查，我们认为在这种情况下没有有关员工或客户的任何敏感个人信息遭到泄露。”