林业碳汇商品化新形式——一张“碳票”背后的改革与期盼

一阵清风吹过，盛夏里的福建三明，青山沙沙作响。对这片葱郁的绿色，三明人早已习以为常。

但很多人还不知道的是，这片绿色背后的价值即将有个新说法。

不久前，三明推出了“碳票”，加上之前推出的“林票”，三明一直探索如何将广袤的森林资源盘活。

这一次，三明将目光瞄准了现在很火的“碳汇”。

全市2850万亩林地，能为实现碳达峰、碳中和做些什么？又能借“双碳”目标的东风收获些什么？

全国首张林业“碳票”

“‘碳票’要是也能有个交易平台，那我们山上林子的碳储量就可以作为商品进行交易了！”7月16日，福建省三明市林业局造林科长武辉在电视里看到“全国碳排放权交易市场上线交易”的新闻后，深受启发。

5月18日，三明市将乐县常口村党支部书记张林顺代表全村领取了一张编号为“0000001”的林业“碳票”，这是全国首张林业“碳票”。

这张“碳票”上清楚标记着基本情况：常口村3197亩林地，在过去5年期间，林木自然生长量所吸收的二氧化碳为12723吨。

“碳票”的推出引发广泛关注,老百姓互相打听着、议论着——

什么是“碳票”？

武辉介绍，“碳票”就是林地林木的碳减排量收益权的凭证，相当于这片林子的固碳释氧功能可以作为资产进行交易的“身份证”。

“碳票”有什么用？

可交易——三明首批推出5张“碳票”，总计碳减排量29715吨。“碳票”推出当天，福建通海镍业科技有限公司便以4万元的价格购买了其中1张“碳票”，买下了2723吨碳减排量。

可质押——福建金森碳汇科技有限公司以每吨10元的价格购买了3张“碳票”，相当于收购储备了18294吨的碳减排量，并以这些碳减排量作为质押，获得兴业银行三明分行授信贷款额度500万元。

“‘碳票’符合时代潮流，更符合绿色金融改革创新的要求，我们相信这个领域未来具有发展潜力。”中国农业银行三明分行乡村振兴金融部副总经理杨菲菲说。

“碳票”谁来发、谁能领？

在三明，林业“碳票”不仅仅是林业部门一家的事。今年3月出台的《三明市林业碳票管理办法（试行）》，就是由三明市发展改革、自然资源、生态环境、林业、金融监督管理等多个部门联合印发的。这个办法规范了 “碳票”的制发、评估、质押、流转、交易等各环节。根据《办法》，任何林业经营主体都可以申请“碳票”，经相关部门审核与评估，由三明市林业局制发“碳票”。

探索生态产品价值实现

作为全国集体林权制度改革的策源地，三明为全国集体林权制度改革探索出许多好经验好做法，特别是在集体林的碳汇价值实现方面走在全国前列。

早在2010年，三明就率先在全国营造了首片企业碳中和林。目前，全市已实施林业碳汇项目12个，面积118万亩，其中成功交易4个项目，交易金额1912万元。

武辉告诉记者，“碳票”和林业碳汇项目既有区别又有联系。

按照目前的林业碳汇项目方法学，生态公益林、天然林、重点区位商品林等都不能开发林业碳汇项目。而“碳票”的开发主体则宽泛很多，只要是权属清晰的林地、林木都可以申请“碳票”。另外，“碳票”针对森林自然生长条件下每年的净固碳量，而碳汇项目则指的是每年新增的额外碳储量。

“无论是开发主体范围，还是计量范围，‘碳票’都是林业碳汇项目的有益补充。”武辉说。

在三明，和“碳票”形成互补的还有“林票”。这是三明在2019年推出的一项创新举措。

沙县区夏茂镇的家庭林场主洪集体承包了2000多亩林地，种植油茶，发展林下经济。去年，他领到了4张“林票”，并以此质押获得20万元贷款。

“林票”是对山林未来收益的提前兑现。三明市林业局林改科科长谢锦斌说：“林权证是承包权的‘定心丸’，‘林票’则是收益权的‘定心丸’。”

目前，三明已经制发“林票”总额1.12亿元，惠及5.99万人，人均获得现值744元“林票”，163个试点村每年村集体可增收5万元以上。

“我这片林子已经有了‘林票’，正打算申请‘碳票’呢。”洪集体经营林业的信心更足了。

“林票”和“碳票”，是三明对生态产品价值实现机制的探索，也是对集体林权制度改革的深化。

张林顺感慨，这两张“票”架通了“绿水青山”通往“金山银山”的桥梁。

推出“碳票”只是一个开始

“‘碳票’有创新性，更全面地反映了森林固碳释氧的功能，有利于盘活林业资源。”这是中国绿色碳汇基金会秘书长刘家顺对“碳票”的评价。

他曾到三明专题调研“碳票”。他认为，“碳票”拓宽了森林生态价值的实现渠道，调动了经营主体提高林业经营水平的积极性。

“林业经营主体要想提高‘碳票’的价值，就要通过提高森林蓄积量来提高碳储量，从而实现生态系统改善与经济效益提高的良性循环。”刘家顺进一步解释道。

在我国南方很多地区，新造林空间比较有限，通过提高森林蓄积量来提高出材量、碳储量是战略需要，也是现实选择。

谢锦斌告诉记者，三明很多地方实行经营主体和国有林场、大型企业合作，将集体林以多种合作方式委托专业团队开展森林经营，森林蓄积量得到大幅增长，有的甚至能翻倍。

在刘家顺看来，生态产品价值实现机制要多样化，凡是有利于提高森林经营水平、盘活林业资源、得到社会认可支持的创新和探索都是值得鼓励的。

对于一项新事物，“碳票”相关配套体系建设还在路上。

三明市林业局局长陈平介绍，三明打算依托三明林业产权交易中心或海峡股权交易中心开展林业“碳票”登记、交易，推动“碳票”上市交易，变成真金白银。

“上市之后，谁来接盘很关键。”陈平坦言，社会资本购买“碳票”的积极性、主动性还不够高。

“‘碳票’是森林固碳释氧生态价值新的实现方式，可在自愿碳中和市场上发挥一定的作用。”刘家顺认为，应该推动建立自愿碳交易市场，引导鼓励机关、企事业单位、社会团体以及大中型活动组织方、旅游景区等，通过购买林业“碳票”来践行社会责任，支持生态建设，实现自愿碳中和。

陈平希望，国家层面能从创新林业碳汇方法学、建立森林固碳存量纵向补偿机制等方面，支持三明林业“碳票”改革。

三明已被国家林业和草原局列入全国林业改革发展综合试点，探索生态产品价值实现机制是试点任务之一。

“摸着石头过河”的改革方法论永远不会过时。“‘碳票’改革与创新还有很长的路要走。”陈平说。