储能产业明星项目陨落暴露问题 发展窗口期更需谨慎

“因光伏储能电站突发事故，导致供电系统故障，本商城暂停营业。”4月21日，位于北京市丰台区的集美家居大红门商城门可罗雀，出入口处一张紫色的《暂停营业通知》格外显眼。30万平方米的场地仅有保安严守着各出入口，与往日人来人往的热闹景象形成巨大反差。

几天前，该商场内的国轩福威斯储能电站突发火灾爆炸事故，消防部门出动共计15个消防站、47辆消防车和235名指战员。大火燃烧了12个小时才得以扑灭，2名消防员在灭火救援行动中牺牲。

这是目前我国发生的最严重的储能安全事故。储能电站的安全性问题随之被推向风口浪尖。

出事项目曾创四个“全球第一”

4月16日14点14分，丰台区三里南小区的微信群“炸了锅”：“地震了吗”“楼在晃”“要不要跑”……这里距离事故发生地仅有1.3公里，是最近的居民楼之一。

“黑烟很大，轰的一声。很吓人。”小区居民潘女士向记者表示，“平时商城人很多，自己也常去逛，但并不知晓里面有储能电站。”

据了解，国轩福威斯集美大红门电站为光储充一体化项目，包括国轩高科生产的25MWh磷酸铁锂电池储能设备、1.4MWh的屋顶光伏和94个车位的单枪150KW大功率直流快速充电桩，于2019年3月投入运营。项目开发商为北京国轩福威斯光储充技术有限公司。该公司曾宣称，项目在全球范围内创造了四个应用技术第一：用户侧最大规模储能电站、城市中心最大规模充电站、第一个直流光储充一体化项目、第一个区域直流增量配网项目。据记者了解，该项目此前曾多次组织参观活动。

据不完全统计，过去一年，全球范围内累计发生了逾30起储能火灾事故。对此，有业内专家指出，储能是一个横跨多个学科领域的新兴产业，涉及电气、材料、热物理、机械、控制、信息等。电芯热稳定性能、漏电、过电、过流、泄压、次生灾害等都可能导致化学储能电站火灾事故。

截至记者发稿，国轩福威斯集美大红门电站事故原因仍在调查之中。

标准和监管缺失问题暴露

火灾原因虽未最终确定，但事故本身已为“极速奔跑”的储能产业发展敲响了安全警钟。

一位不愿具名的业内人士说，储能出现严重安全事故，症结在于标准和监管缺失。近年来，储能产业快速发展，但相关标准体系建设并没有跟上，很多标准和评价体系仍在延用动力电池产业的内容。“但二者之间的应用场景不同、参数需求有很大区别。动力电池瞬间输出，需要恒电流放电，而储能电池要求恒功率放电，其标准不能简单套用。此外，动力电池容量相对较小，而储能电站有成千上万个电芯，在建造设计、消防安全、交接验收等环节都要制定严格的标准。”

“作为新生事物，储能标准建设存在滞后。尤其是用户侧储能，连消防验收都没有标准可以执行。”在华能集团清洁能源技术研究院储能项目开发部主任刘明义看来，业内对储能安全缺乏敬畏，其项目参与主体如电池厂、设备供应商，都是站在部件供应的角度看待储能。而电力产业是复杂的大系统，从电力角度来审视储能电站，建设、运营和监管方面都必须有制度化的操作规范。

验收环节是投入运营的最后一道关卡。“相比动力电池，我国储能电池检测机构屈指可数，招标文件中甚至没有这项要求，企业自主检测的意愿不强。”上述不具名业内人士进一步指出，验收责任的落实部门是国家职权单位、第三方机构还是客户，投运之前须具备哪些条件等都没有明确说法，储能产业安全的监管部门也有待明确，这些都是制约储能产业高质量发展的关键短板。

强制配储埋下安全隐患

近年来，我国储能项目呈爆发式增长。统计数据显示，截至2020年，我国已投运储能项目累计装机达35.6GW，占全球总量的18.6%。去年新增投运电化学储能项目装机规模达1.56GW，其中新能源配储能应用占新增总装机规模的40%。

今年各地的最新政策更是为储能产业发展创造了有利环境。据了解，今年约有10个省份提出“新能源+储能”的鼓励或强制性政策，要求新建新能源电站配置10%—20%、1—2小时的储能项目，以平稳新能源发电的波动性和间歇性，减少弃风弃光。

但新能源强制配储也埋下了安全隐患。“新能源项目对成本非常敏感，经济账算不过来，会尽量压缩储能投资。近年来，储能项目建设招标报价下行非常厉害，高的有2-3元/ Wh，便宜的低至1元/ Wh。但这更多是为了抢市场，并不能反映产业的真实成本。”一位曾参与储能项目建设的企业负责人说，当前储能市场异常混乱。

“我们调研发现，大量新能源发电项目强配储能，最大的问题是配置了一些质量相对不高、技术标准比较低的储能设备。”电力规划设计总院院长杜忠明对于强配储能深感担忧。

“安全事故的发生是偶然现象，但也存在着必然性。在规范、监管缺失的情况下大干快上必然会出问题。很多新能源配的储能项目平时也不怎么用，一旦电网大规模调用，很可能是禁不起考验的。”刘明义说，“十四五”时期我国新增储能将进入“吉瓦级”时代，“一个25MWh的电站12小时才灭火，未来百倍规模的项目出了问题，其危险之大可以想象。”

目前储能市场还处于发展初期，市场中有宁德时代、比亚迪这样实力强劲的大企业，而更多的是实力薄弱的中小型企业。“大家把储能电站建设想得太简单了，电池一买，现场一堆就行了。”上述企业负责人说，实际上储能电站建设运营门槛非常高，建议产业提高供应商准入门槛，切实保障安全。

发展窗口期更需谨慎

“我国电力系统经过几十年发展，很多安全规范制度，都是一个个血的教训总结出来的。”在刘明义看来，储能安全事故的发生，为产业冷静反思提供了契机，储能从业者要站在电力系统的角度全盘考虑。“眼前的波折不会改变储能长期向好的大势。”

上述业内人士也表示：“此次事故的影响非常大，短期内企业投资会趋于冷静。但要知道，储能项目的安全性都能通过技术手段去解决，没必要过度恐慌、因噎废食。希望能尽快调查清楚事故原因并予以公布，消除公众对储能安全的担忧。”

值得注意的是，储能爆出安全事故后不到一周，4月21日，国家发改委、国家能源局对外发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》，明确给予储能市场主体身份，提出到2025年新型储能装机规模达3000万千瓦以上，在关键时刻“力挺”储能。

接受记者采访的多位业内人士一致认为，储能产业当前正处于发展窗口期，安全有序是产业行稳致远的首要前提。“高质量发展新型储能，不能为了配储能而配储能。要高度重视新型储能产品的技术标准和质量问题。”杜忠明建议，尽快出台新型储能规模化发展的顶层设计，包括布局规划、技术路线、配套政策等，“下一步应将新型储能纳入新型电力系统规划设计里，以形成完整的理论体系。”

国家能源局监管总监李冶日前也在公开场合表示，国家能源局正组织开展新型储能“十四五”规划研究，明确新型储能发展目标、重点任务和保障措施，指导地方科学引导本地区新型储能的发展。国家能源局将会同有关部门开展关于加快新型储能发展的综合性政策研究，重点破解新型储能发展中存在的价格、市场等体制机制的约束，促进技术装备和商业模式的创新。并积极推动完善储能标准体系，加快重点标准的制定、修订。