南网行动：从开年布局看南方五省区新能源2021新思路

在碳达峰目标约束下，煤炭、钢铁、电力、石油等传统能源行业正迎来一轮变革。

新能源、碳达峰、碳中和、储能、清洁能源、数字转型……进入2021年，能源电力行业相关热词频频出现在各路媒体关注视野。南方五省区具有水火相济的能源优势，能源产业发展潜力巨大。记者在梳理南方五省区两会、能源工作领域各类工作方案后发现，“十四五”的开启之年，五省区将能源转型发展作为能源发展的新契机，纷纷依托各自优势，布局新能源，着力打造清洁低碳、安全高效的能源体系来促进经济社会高质量发展。

碳达峰目标是主旋律，绿色能源成底色

近日在国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动中国绿色发展迈上新台阶。推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费；提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展。

电力清洁高效发展，转型升级是关键。南方五省区具有水火相济的能源优势，能源产业发展潜力巨大。

广东省2021年能源工作会明确提出，围绕绿色低碳发展，广东省将统筹碳达峰碳中和和能源高质量发展目标，力推能源转型升级。3月18日，广东省十三届人大常委会第三十次会议听取省政府关于2020年广东省环境状况和环境保护目标完成情况的报告。报告透露，下一步广东省将积极谋划开展二氧化碳排放达峰行动，实施能源、工业、交通等领域绿色低碳转型行动计划。

广西从今年起，组织实施工业振兴三年行动，在实施产业优化升级行动中就提到推进工业低碳绿色转型，实施传统产业节能改造工程，加快推动工业固废综合利用，还提出力争到2023年打造绿色新材料万亿元产业集群。

云南省2021年政府工作报告今年要做的重点工作中明确指出，持续打造绿色能源牌，做好“材”字大文章。3月22日，云南省政府党组(扩大)会议强调，要大力推动能源清洁低碳安全高效利用，培育绿色低碳发展新动能，提升生态系统碳汇能力，落实绿色行动、节约能源资源。

2月初，贵州省能源局发布2020年工作总结及2021年工作打算表示，以绿色开采和节能改造为重点抓能源清洁低碳发展。加快煤矿绿色开采利用，分类推进现役煤电机组节能改造、超低排放改造，推动电力产业清洁高效发展。积极推动“新能源+”行动，支持农光互补、林光互补等项目建设。贵州省能源局党组成员、副局长谌毅业认为，电力是重要的产业基础，又是重要的民生保障。贵州省明确要加快推动电力清洁高效发展。

在“30·60”双碳目标愿景下，海南省正积极研究制定碳达峰、碳中和路线图，推动海南清洁能源岛建设。根据海南省“十四五”能源发展规划，2021年，该省将依据“大力推行‘去煤减油’，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系”的思路，安全推进核电建设，有序推进气电发展，积极发展可再生能源，禁止新建独立小水电项目，逐步淘汰落后小水电，鼓励跨市县合理布局建设垃圾焚烧发电厂，研究推进海洋能开发利用。

布局能源产业链，重点推进新能源加速发展

实现“碳达峰、碳中和”目标，能源行业是重点领域，产业转型是重要抓手。瞄定目标，产业结构如何转型？

在今年地方两会上，“高质量发展”成为各地政府工作报告中的高频词。多省份在未来工作规划中明确，将通过推行产业链链长制，打通产业“关节”，壮大优势产业集群。

广东省今年政府工作报告提出要优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。广东2021年能源工作会也提出强链条，着力推进能源创新和产业发展。作为云南省的第一大支柱产业的能源产业。云南省能源资源及产业具有明显的比较优势，产业基础雄厚，绿色底色鲜明，区位优势突出。

从云南省政府新闻办日前召开的加快构建现代化产业体系绿色能源产业专题新闻发布会上获悉，“十四五”期间，作为我国能源大省的云南将着力打造绿色能源千亿级产业，推进把丰富的清洁能源优势转化为产业优势、发展优势，努力建设全国绿色能源示范省。下一步，云南将进一步优化能源结构，巩固和扩大绿色清洁能源优势，推动绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，在全省加快构建现代产业体系，把绿色清洁能源优势转化为经济发展优势。

近年来，新能源汽车产业快速发展，与之对应的氢燃料产业和充电基础设施、智能交通、大数据等技术创新产业也备受关注。南方五省区政府工作报告中都涉及要增加停车场、充电桩、换电站等设施；加快建设动力电池回收利用体系等内容。

3月初，海南省还发布了《关于做好2021年电动汽车充电基础设施建设工作的通知》，明确提出海南将强劲推进充电基础设施建设，确保完成省政府提出的全省车桩总体比在2.5:1以下的年度目标任务。为了完成目标，2021年全年，海南省计划要建设10000个充电桩。

广西工业和信息化厅投融资处处长柯梅告诉记者，广西在新能源汽车产业重点推动形成以柳州、南宁为主的协同创新、配套完善、产业高效集聚的发展格局。

虽然目前氢燃料电池汽车市场规模相对较小，但作为敢为天下先的广东作出了相关战略布局——支持粤港澳大湾区内地九市及重点城市创建国家氢燃料电池汽车推广示范城市，加快推进氢燃料电池车辆加氢设施建设，到2022年新建200个加氢站，重点建设广州—深圳、广州—珠海氢能运输走廊，规划建设沿海经济带氢能高速运输走廊。

华南理工大学教授陈皓勇接受记者采访时表示，各地在加码前沿技术与产品时，不仅将注意力和着眼点放在产业集群的协同发展上，而且还充分考虑到了地方的具体优势与长处，这些都将为后续技术的创新和前进提供重要支撑。

能源消费结构在调整，新兴产业被委以重任

七大新兴产业中涉及能源电力领域的有节能环保、新兴信息产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等多个领域。能源领域新兴产业发展与国家战略需求紧密关联，有助于推动能源生产与消费革命、优化能源结构、助力能源安全、实现温室气体减排和生态环境保护，同时提升国家工业装备制造技术水平、培育经济发展新动能、服务经济社会可持续发展。

作为广东10个战略性新兴产业集群之一的新能源战略性新兴产业集群，广东就提出要以加快新能源开发利用为基础，以强化关键技术攻关为核心，以布局重大工程建设为支撑，以推动产业高效协同集聚发展为落脚点，区分新能源产业不同领域发展水平，分层分类发力，不断提升产业集群整体发展水平。其中，针对广东有优势、有基础、有潜力的领域提出八大重点工程，尤其将“海上风电领跑工程”和“氢能产业链培育工程”列为未来五年的“重中之重”。

作为新兴产业的“新人”，数字化产业也备受关注。日前，记者从贵州省能源局获悉，近年来，贵州能源行业加快与大数据融合，初步实现了能源大数据集成融合、共享共用和交易服务，2021年，贵州将继续全力推动数字能源建设。贵州还在电力智能化水平和综合能源服务方面提出了具体的要求。

“加快建设电网数字化平台和能源大数据平台”，广东在去年底发布的推进新基建建设三年实施方案就对能源区块链平台、电力物联网和智慧充电桩等新兴产业提出了明确的要求。广东还在今年政府工作报告中要求，在能耗双控方面，将着力加强工业、建筑、交通等传统重点领域节能，推动新基建等新兴领域能效提升。

在今年的国家“十四五”规划中，氢能与储能被纳入战略性新兴产业，南方五省区在氢能与储能方面也有布局。广东政府工作报告要求加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业。云南省政府工作报告指出培育氢能和储能产业，发展“风光水储”一体化。

此外，从2021年开始，海南提出实施自由贸易港投资新政三年行动，大力推进产业投资，推进传统基础设施提质升级，加快5G、大数据、人工智能、充电桩、轨道交通等新型基础设施布局建设。