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在去年年底的中央经济工作会议上,我国明确把做好“碳达峰、碳中和”工作作为2021年的一项重点工作任务,该项任务要求我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和。
在今年的“两会”中,全国政协委员、正泰集团董事长南存辉多项提案均聚焦于如何助力实现我国碳达峰、碳中和目标。
在建议中南存辉提到,我国已成为全球最大的电力装备需求国和制造国,装机容量和发电量均位居世界第一。目前我国电力工业每年排放的二氧化碳占全国的51%,主要排放源为火电(燃煤、燃气)机组等;其他工业领域占44%(包括石化、建材、钢铁、有色、造纸、航空、道路运输、建筑取暖等),主要排放源为燃用化石能源的终端用能设备。因此,加快电力工业清洁发展和工业再电气化,是确保实现碳达峰、碳中和目标的根本保证。
电力工业清洁发展和工业再电气化都需要电力装备支撑,能源结构和需求、用能方式的快速变化使我国电力装备产业转型升级迫在眉睫。
一方面,新型电力装备亟需发展。电力工业脱碳的关键是电网需平衡新能源等高比例间歇性能源的不稳定和不确定性,将带动用于调频、调峰、电压控制、故障穿越等用途的新型电力装备发展。而其他工业领域化石能源替代将带动电能、氢能、智慧用电、综合能源管理等再电气化设备的发展。但目前我国在上述装备方面还刚刚起步,部分关键核心零部件、工业软件等还面临“卡脖子”风险。
另一方面,传统电力装备亟需升级。清洁能源发电装备、并网装备及再电气化设备需求大幅提升,导致具备全球竞争优势的火电机组和常规输变电设备产能严重过剩、风电和光伏机组产能布局与国内国际市场需求不匹配、再电气化设备产能不足等矛盾突出。
为此,南存辉建议:
1、加强顶层设计,强化导向和扶持力度。建立推进电力装备落实碳达峰碳中和工作部际联席工作机制,由相关部委成立工作专班。分步骤制定电力装备及技术绿色低碳发展路线图,实施电力装备产业碳达峰碳中和三年行动计划和电力装备产业中长期发展纲要,强化政策导向,加大财政支持力度。
2、设立重大专项,突破核心关键技术瓶颈。设立国家重大专项,重点研发消纳高比例新能源输电技术和装备、重工业退煤脱碳技术和装备、再电气化的市场机制和技术装备、氢能生产储运应用场景及技术装备、绿电交易和碳交易的技术和市场规则、应用新一代信息技术(大云物移智区等)能源平台技术等碳达峰碳中和核心关键技术问题。
3、优化产业布局,塑造产业竞争新优势。平稳化解火电机组和常规输变电设备过剩产能,合理优化清洁能源产能结构,尽快补齐再电气化设备产能短板。实施电力装备产业锻长补短、强链备链计划,提升产业链供应链自主可控能力。制定产业地图,利用市场化机制,培育具有较强国际竞争引领力的低碳零碳电力装备和再电气化设备色骨干企业和产业集群。
4、开展试点示范,建立碳中和指标体系。鼓励有条件的地区或重点行业开展碳达峰碳中和试点示范建设,实施能源零碳化、交通电气化、居民生活电气化。通过试点示范,检验现行产业政策完善性,测试民生支出和财政补贴压力,建立碳中和指标体系,验证技术及装备的经济可行性。发布能源绿码及碳交易、重工业脱碳、港口岸电、农村电气化、城市智慧用电、综合能源利用等方面碳达峰碳中和行动计划。
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