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国企发债1400亿元兜底新能源补贴缺口 我们给新能源汽车算了笔账……

北极星储能网  来源:电车汇    2020/8/12 10:31:20  我要投稿  

北极星储能网讯:“用于发放新能源补贴拖欠的首期1400多亿元债券发行工作,有望在今年年底前完成”,当这样一条消息出现在手机弹窗时,熟悉“新能源补贴”这一字眼的新能源汽车从业者难免自觉带入,惊呼“又要发补贴大红包啦?!”

不过,文中所指新能源补贴并非新能源汽车推广应用补贴,而是光伏风电行业可再生能源补贴。上海证券报在《解新能源行业燃眉之急,1400亿元债券有望年底前完成发行》一文中写到,由于可再生能源补贴存在巨大缺口,补贴发放周期长等问题由来已久,目前中国人民银行、财政部、国家发展改革委等部门已经同意,将由两大电网企业发行债券解决新能源欠补问题。

同为涉足能源资源、补贴驱动的行业,新能源汽车与光伏风电发展路径存在相似之处,由于起步时间早于新能源汽车,有观点认为光伏风电所处阶段和行业格局对新能源汽车有一定参考性。

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光伏风电行业人士表示,由于可再生能源补贴支付滞后,导致企业经营难以为继,逐渐失去“供血”和“造血”机能,使市场丧失投资信心,形成恶性循行。如今可再生能源补贴不得不由国家出面兜底,据电网企业人士透露,电网公司方面已基本同意并向主管部门国务院国资委进行了汇报。首期债券预计将覆盖“十三五”规划范围内的可再生能源项目,即前8批目录内的光伏、风电和生物质能项目。

“光伏风电的现在就是新能源汽车的未来”,在部分区域弃风弃光、财政补贴缺口等问题集中爆发后,不少社会人士以此来质疑新能源汽车发展前景,彼时新能源汽车正经历“骗补”阵痛,主管部门废止多家车企生产资质与获补资格,连同以沃特玛为首的上百家产业链供应商就此沉寂。时至今日,新能源汽车同样存在巨大补贴缺口、发放周期长问题。

据电车汇统计,截至2020年5月,主管部门核定341.1万辆新能源汽车并下发1206.4亿元新能源汽车推广应用补助资金(以下简称“推广补贴”)。其中补贴清算905.83亿元,核定144.97万辆;补贴预拨付300.58亿元,核定196.11万辆。

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2017年5月17日,工信部首次公开发布《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》,推广补贴清算就此展开。从清算时间节点来看,2015年度及以前推广补贴2019年才开展清算,2016年、2017年、2018年推广补贴均为次年年中开展清算,2019年推广补贴至今尚未开始清算,但已于今年5月开启预拨付。总体来看,推广补贴预拨资金大约在车辆完成销售后一年时间内下发,在三年以上才能全部完成当年度补贴清算。

以比亚迪为例,2019年年度报告显示,新能源业务中3年期以内的应收帐款达到282.4亿元,与之对应的是,同期短期借款403.3亿元,借款年利率1.48%-4.79%,新能源推广补贴既无法及时补充经营现金流,又会额外产生应付利息,稀释企业净利润。

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目前补贴清算资金集中用于清算2016、2017年度,占比达到95%,这也意味着仅仅两个年度就占用大部分905亿元清算资金,300亿预拨付资金也仅弥补2017-2019年部分待清算车辆。因此,就算再度下发1200亿元规模新能源推广补贴,能否填补当前缺口依然是未知数。

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据可再生能源从业人士透露,2020年可再生能源电价附加支出预算数为923.55亿元,比2019年执行数增加64.37亿元,增长7.5%。但根据补贴资金缺口匡算,到2020年年底可再生能源补贴缺口将达到3000亿元,资金来源远不能满足补贴需求。值得庆幸的是,随着2018年新能源推广补贴提前退坡、运营类车辆2万公里里程要求、技术标准门槛提升,主管部门适时调整补贴标准与清算规模,极力防止新能源汽车陷入类似光伏风电的“补贴陷阱”。



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