两会代表、委员就推动新能源汽车发展和充电网络建设的建议（附国网省公司充电设施项目投资额及数量）

今年政府工作报告中明确提出：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。工信部部长苗圩在25日全国两会“部长通道”上表示，工信部将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。两会期间，部分代表、委员就推动新能源汽车发展和充电网络建设等提出相关议案、提案和建议。

全国政协委员 奚国富

加大充电基础设施建设力度 服务居民绿色出行

今年两会期间，全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富表示，充电基础设施建设作为“新基建”的重要内容，是新能源汽车产业发展的有力保障，对增强公众绿色出行意识、培养绿色出行习惯、提升绿色出行水平具有重要意义，他建议加大充电基础设施建设力度。

奚国富介绍，在中央及各地政策的有力推动下，充电基础设施规模快速扩大，但仍存在三方面问题，制约其健康可持续发展。

首先是居民小区充电对配电网影响大。新能源汽车充电具有“负荷高、电量小”的特点。而多数新能源汽车车主习惯集中在19时到23时充电，与居民用电负荷高峰期重合度高达85%，加剧了电力负荷的尖峰化，对配电网带来较大冲击。

其次是充电设施盈利难。各类充电设施的利用率总体偏低，充电桩闲置时间长，充电设施运营商缺乏有效的盈利手段，盈利困难。

再次是目前国内充电平台众多，尤其是八大运营商各自运营的平台深度互联互通不足，不能使用一个充电APP完成找桩、充电和结算等全部功能。用户充电服务系统急需统一，用户服务体验有待提升。

针对充电设施建设现状，奚国富建议政府相关部门通过合理调度车主充电需求，降低新能源汽车充电对电网的冲击，并充分利用电价杠杆作用，推广和落实居住区有序充电峰谷电价等支持激励政策，鼓励居民提交智能有序充电需求，由电网企业通过智慧能源控制系统有序安排充电时序和功率；出台全国性充电设施运营补贴政策，推动地方政府逐步由充电桩建设补贴为主转向运营补贴为主，促进充电运营市场快速、健康发展。

他还建议相关部门加强充电平台互联互通标准完善和推广应用，通过跨平台充电桩深度互通，集聚各类平台、用户与充电桩资源，提升新能源汽车用户体验，推动加快构建覆盖广、服务优、流量大、共享化程度高的充电服务生态；从国家层面开展重大科技专项研究，加快推动新型充换电技术、装备研发，以及充电基础设施与可再生能源等关键技术研究。

（记者 唐小月）

全国人大代表 潘敬东

推广有序充电 破解居民小区新能源汽车充电难题

今年政府工作报告提出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。全国人大代表，国网北京市电力公司董事长、党委书记潘敬东就此建议，尽快出台有序充电支持政策，加快有序充电的推广应用。

潘敬东介绍，居民小区充电相比其他充电方式更经济、更高效，是满足新能源汽车充电需求的可行方式，但充电模式较为粗放，接入难、充电难问题在一定程度上也制约了新能源汽车的大规模推广。以北京为例，全市1.2万个居民小区，其中2700个老旧小区户均停车位不足0.5个，近40%的新能源汽车不具备安装充电桩的条件。同时，居民小区新能源汽车大规模无序充电，充电负荷峰谷与居民生活用电重叠，也给配电网安全稳定运行带来了挑战。

推广有序充电是破解居民小区充电难题的有效途径。潘敬东说，有序充电就是利用能源互联网、信息控制等技术，科学引导新能源车主在不同时间段充电，在满足充电需求的基础上，能够充分利用好电网潜力。北京海淀区西八里庄等地已经开展试点，通过引导车主有序充电，在满足车主充电需求的同时，降低用电峰谷差58%，实现充电资源最优配置。

潘敬东建议国家、地方有关部门出台有序充电支持政策，落实居民小区充电执行分时峰谷电价、充电运营企业享受电价优惠等激励措施；统筹住建、绿化等有关部门，对居民小区充电桩及配套电网建设给予必要的施工便利，加快有序充电推广应用。

他还建议国家有关部门加快制定有序充电标准体系，明确统一的建设标准、技术规范、通信协议、安全防护标准；同时，结合新型基础设施建设，积极研究5G、人工智能和工业互联网在有序充电中的融合应用，更好地服务新能源汽车规模化推广。

（景晓薇）

全国人大代表 肖黎春

优化充电设施建设运营补贴政策 促进新能源汽车发展

近年来，为促进新能源汽车的推广应用，国家给予了大量财政专项补助，有力地推动了该产业的发展。但与新能源汽车高速发展相比，配套充电设施建设却相对滞后。全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春建议，进一步优化充电设施建设运营补贴政策。

肖黎春介绍，目前，仅北京、山东等9省份出台了覆盖全境的充电基础设施建设运营补贴政策，浙江、四川、湖北、陕西等省份仅在省会和部分城市出台了补贴政策。如湖北省，仅武汉市对充电设施建设进行了补贴。实际上，近几年除武汉外，湖北其他地市的新能源汽车发展也较为迅猛，虽然仅有4741根充电桩，占全省总数的5.82%，但年充电量达到1.83亿千瓦时，占全省充电量的40.67%。如果有相关配套政策的支持，这些地市的充电设施建设将进一步加快，对新能源汽车的推广将会产生更大的促进作用。

另一方面，随着新能源汽车的推广应用，目前公交、网约车等专用充电站、核心城区的公共充电站已具备盈利空间，社会资本纷纷跑马圈地，甚至部分区域充电设施存在扎堆现象。而城郊、高速公路等区域的充电设施由于投资回收周期长，社会资本投资意愿低，因而站点较少、充电较难，严重影响了新能源汽车出行体验。

肖黎春建议政府相关部门扩大充电设施建设补贴覆盖面，将补贴政策由重点城市向所有地市延伸，实现充电设施建设补贴的全覆盖，以促进新能源汽车广泛应用；根据充电设施规划布局，有针对性地加大城郊、高速公路等地的保障型充电设施补贴力度，引导科学合理地建设充电网络。同时，他还建议政府相关部门优化充电设施运营环节补贴策略，促进充电运营商提升管理水平，提升充电服务质量。

（邹平）

全国政协委员 全生明

全面加快充电基础设施建设 推动构建现代交通能源体系

全国政协委员，国网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明在接受采访时表示，在经济社会加快发展的形势下，全面加快新能源汽车充电桩建设，对解决当前充电难题，拉动新能源汽车消费，促进产业走出短期底部，培育新的经济增长点和国际竞争优势具有重要意义。

我国目前的充电设施发展速度与新能源汽车发展速度并不匹配，仍是新能源汽车产业链的主要短板之一，必须科学指导充电行业发展方向，全面加快充电设施建设。为此，全生明针对充电设施发展方向提出两点建议：

第一点，加快构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络。“有序慢充为主、公共快充为辅”是唯一高效可行的，既能够满足家庭乘用车的规模化充电需求，又能大幅降低配电网配套投资规模的充电方式，应当加大力度进行推广。

第二点，在充电设施建设中，注重形成互动化、共享化的建设运营导向。加快提升车网互动水平，发挥新能源汽车在用电需求侧和储能供给侧的作用，推动“新能源车充新能源电”，着力打造构建清洁低碳的现代交通能源体系；加快提升充电设施共享水平，建立统一的充电设施互联互通平台，强化市场激励与政策导向，引导运营商从重建设转向重运营。

同时，全生明聚焦充电行业的难点与用户充电的痛点，提交了《电网企业支持服务5G发展》《加快推动居民区充电桩建设》《加大充电桩建设运营支持力度》三项提案，呼吁规范转供电加价，通过电力交易、能效管理降低5G基站电费成本，做好5G报装接电，推动5G快速发展；呼吁加强各方合作，提升居民区充电设施覆盖率，运用有序充电等先进技术构筑能源互联网最佳实践；呼吁加强规划统筹，加强财税和产业政策扶持，培育具有国际竞争力的充电运营服务体系。

（杨翃）

数读

2020年国家电网公司部分省级电力公司 集中联动建设充电设施示范带动项目

制图/李洋