5G与杆塔资源融合建设浪潮初现

智慧杆塔是智慧城市建设的新型公共基础设施。智慧杆塔优秀的点位、广泛的分布使其成为5G基站的良好载体，优化的5G网络是众多“5G+”创新应用的基础。搭载了多种设备的智慧杆塔，在ICT技术的赋能下，可以高效节能地提供市政、交通、安防、环保等多领域的新型公共服务。合理布局的城市智慧杆塔网络，可以为智慧城市大脑实时提供海量城市运行数据，是构建数字孪生城市的基础。

智慧灯杆是5G小基站的天然载体

具有高速率、低时延、大连接特点的5G移动通信在热点地区需要宏基站与密集部署的小微基站共同完成覆盖，高密度的优质小微站站址资源是5G建设和发展的必要条件。智慧杆塔网络如血管和神经一样深入城市的公路、街道和园区，对人口密集处有良好的渗透，并且布局均匀，密度适宜，可以提供分布广、位置优、低成本的站址资源和终端载体，是5G大规模深度部署的首选方案。

随着5G建设加速，移动互联网和物联网业务正在成为移动通信发展的主要驱动力。5G将满足人们在居住、工作、休闲和交通等各种区域的多样化业务需求，为用户提供超高清视频、虚拟现实、增强现实、云桌面、在线游戏等极致业务体验。同时，5G还将渗透到物联网及各种行业领域，与工业设施、医疗仪器、交通工具等深度融合，有效满足工业、医疗、交通等垂直行业的多样化业务需求，实现真正的“万物互联”。5G与4G相比，5G站点的数量将成倍增长，需要增加更多的站点才能满足覆盖要求，智慧杆塔将5G基站接口集成为5G提供海量站点资源。

根据ABI数据，2020年室外杆站的数量将超过400万站，室外杆站2016~2020年间的CAGR达到48%，远超传统塔站和屋顶塔站的增速。华为公司预测，未来5年内在全球将新增超过1000万个智慧灯杆。预计未来大多数的智慧灯杆都会安装5G微基站，因为无论从高度、间距，还是从电源配套等角度考虑，智慧灯杆都是5G小基站的天然载体，属于5G新基建浪潮受益者。

各国支持5G与杆塔资源的融合建设

随着5G小微基站的需求和方案逐渐清晰，5G与杆塔资源的融合建设开始在各国得到政策支持。美国无线通信和国际网络协会（CTIA）发布的报告指出，城市路灯将会是5G时代的重要基础设施，鼓励电信运营商充分利用路灯、电杆等城市基础设施建设5G网络。日本政府计划将交通信号灯与5G基站结合，在信号杆上布放5G基站，计划在2020年启动实际验证，最早或于2023年在日本国内全部铺开。韩国科技信息通信部发文指出，韩国三大运营商的5G建设应充分利用路灯、电线杆、交通灯、广告牌等各种市政基础设施。杆塔资源与5G的融合发展，将推动智慧杆塔建设项目在全球各地落地生根。

在新型智慧城市建设及5G加速部署的带动下，我国智慧杆塔建设得到了多方面政策支持，各地市和各领域相关企业积极探索，试点建设项目陆续落地，在试点中也发现了一些具体问题。总体来说，我国智慧杆塔的建设目前处于起步阶段，发展速度不断加快，未来前景广阔。

国家和地方政府相继出台相关支持政策。2019年，国家部委、省级行政单位、各地市已发布了30多份关于智慧杆塔相关政策，引导城市各类杆塔“多杆合一”，推动“一杆多用”的智慧杆塔建设，鼓励集约利用杆塔资源部署5G和储备5G站址资源。

多地市积极开展智慧杆塔的试点建设。目前覆盖全国大多数省级行政单位和特别行政区的多个城市已经开展了智慧杆塔建设项目。2019年以来，湖北、重庆、湖南、福建、广东、内蒙古、陕西、浙江、北京、贵州等省级行政单位启动部署智慧杆塔的新建项目，这些项目大多与5G建设相结合。

广东省广州市天河南二路的智慧杆，涵盖了智能照明、公安监控、交通监控、环境监测等十多种功能，同时搭载了5G移动通信基站。

《武汉市5G基站规划建设实施方案》明确提出，从2018~2020年，武汉市将全面开放各类市政公共资源，建设宏基站3000个，微基站27224个。其中基于灯杆上的5G微基站建设数量为22951个，其中路灯杆14698个、小区灯杆6410个、多功能杆塔1843个，约占微基站需求总数的84%，可见智慧灯杆承载5G微站的份额相当之高。

结合5G网络部署布局统一运营模式

智慧杆塔是城市新型公共基础设施，目前，智慧杆塔的应用仍主要在于传统基础设施的网联化层面，虽然已经出现了很多基于智慧杆塔的智慧化应用案例，但由于新技术出现的时间短、杆塔项目规模整体较小等原因，总体上仍处于起步阶段和探索阶段。中国通信学会发布的《中国智慧杆塔白皮书（2019年）》显示，目前智慧杆塔的解决方案“百花齐放”，带来了产业创新，但同时也存在一杆一设计，成本难以分担以及各自系统封闭、接口不统一等问题，分散建设的杆塔项目会给城市级的整体管理系统和数据平台的构建和升级带来困难。

此外，当前传统的城市公共基础设施主要依赖政府投资建设，并由政府部门设机构负责运营，这类新型公共基础设施的建设成本相对于传统公共基础设施仍然较高。数据显示，智慧灯杆单杆成本大概在3万元至6万元。

这份报告建议，在建设方面，将智慧杆塔作为未来城市标准配置的重要公共基础设施，纳入城市整体发展布局，建立跨部门协调机制，综合各部门管理和业务需求，结合5G网络部署，深度共建共享，减少和避免后期重复建设的资金和时间成本。

同时，提前布局全局统一的管理运营模式，有效打通数据壁垒，实现城市运行数据的互联互通，真正实现城市的智慧化、精细化管理。

在应用方面，报告建议探索、丰富智慧杆塔的创新业务和创新应用，深入理解城市发展和居民美好生活对服务的需求，探索帮助企业客户解决痛点的方法，充分借助5G、物联网、边缘计算、互联网、云计算、大数据、人工智能等ICT技术的赋能作用，发挥杆塔的综合优势、点位优势和规模优势，为城市和居民提供更智慧化、便利化、绿色化的创新服务。

在商业模式方面，报告建议加强商业模式的创新探索，建立一种由政府统筹监管、参与者协同共赢、广大民众共同受益的投资运营模式，推动智慧杆塔行业的长期可持续发展。