2019年中国能源三件大事 积蓄量变静待质变

从历史的角度看待“能源”，它已绝不仅仅是一种资源、一种供给形式，而是人类社会发展、文明进步的动力源泉。

正如17世纪后期，英国采掘业的发达，带来了煤炭资源的充盈与廉价，加之蒸汽机的诞生及不断完善，终于满足了人类社会对生产力提升的渴求一样，今天，面向人类社会所共识的可持续发展，化石能源的枯竭，甚至是全球经济的增长乏力，清洁能源、能源的清洁化利用才应运而生。

总之，无论是可再生能源的推广，还是传统能源的迭代或升级，正在我们身边发生着的这场能源改革，绝非无源之水，而是基于人类社会的真切需求。

在中国，这场能源改革还被赋予了包括能源安全、全面建成小康社会、供给侧结构性改革等在内的更多使命。仅仅就是发生在2019年的三件大事——多举措稳定油气价格、泛在电力物联网加速落地，以及光伏等可再生能源成本已具备“叫板”火电的底气……其背后就饱含深意。

几天前（12月16日），2020年全国能源工作会议在京召开，能源业界为其“划重点”：全国能源系统在稳中求进工作总基调下，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推动能源高质量发展，始终把保障能源安全作为首要任务，扎实办好民生实事，坚持清洁低碳发展方向不动摇，增强科技对能源发展的支撑作用，深化能源体制机制改革，高质量谋划能源中长期发展，为实现明年经济平稳健康可持续发展提供坚实支撑。

细究其中，回味无穷，可以肯定，即将过去的2019年和正在走来的2020年，正是中国能源改革积蓄量变，并决定能否产生质变的关键之年。

任国际油气风云莫测

坚定能源安全战略岿然不动

2019年以来，中国面对着愈发复杂严峻的国内外发展环境。以化石能源为例，其时刻面临着价格波动的风险，而这对于石油对外依存度超过70%，天然气亦在40%以上的中国而言，影响尤为重大。

要知道，科学的能源安全判定，绝不仅仅系于可靠的供应，还包括合理的价格、充沛的储备，以及可靠的运输和合理的结构等。历史上，有太多案例证明，石油价格的大幅波动往往是经济、地缘政治危机的前奏，而人类至今都无法摒弃对这种“工业之血”的依赖，因为其不仅是燃油和汽油，还是一众不可或缺的化学工业产品的重要原料。

回顾2019年国际原油市场，布伦特仅有今年二季度在70美元/桶-75美元/桶区间运行，其余时段则大多在60美元/桶-70美元/桶区间震荡，甚至在第四季度收缩至60美元/桶-65美元/桶区间。

上海石油天然气交易中心油品事业部总监张龙星对此分析，“今年，传统意义上的供需关系对国际原油价格的影响已退居次位，倒是中美之间贸易谈判的任何消息都对油价有极强扰动作用。”

“面对自2014年低油价以来的连续多年财政赤字，中东产油国纷纷采取措施改变被动局面，沙特阿美IPO就是沙特采取的破局之道。”张龙星告诉《证券日报》记者，“沙特会将维系沙特阿美2万亿美元市场估值，作为首要任务。”

同时，值得一提的是，今年“9·14”沙特石油设施遇袭后，布伦特曾走出历史单日最高涨幅。

这一切都令国际原油价格面临着较以往更大的波动风险。只是，张龙星也认为，“目前沙特阿美在国内交易所成功IPO并开局良好，但在维系沙特阿美2万亿美元市场估值的基础上，考虑到沙特阿美仍有海外上市计划，沙特这一全球最大原油出口国预期还将保持战略一致性减少油价意外扰动影响，竭力维护沙特阿美可信赖的全球供应商地位。”

但终究“国际油价更多为金融流动性所驱动，在全球出现负利率及美联储再次启动QE（量化宽松）大背景下，预期2020年国际油价将出现中枢抬升（但幅度有限）。”张龙星告诉记者。

在这一国际局势和市场预期下，中国提早布局、践行能源安全战略，显得前瞻而又迫切。

正如2020年全国能源工作会议展现的数据一样，2019年，我国预计完成上游勘探开发投资3321亿元，同比增长21.9%。在加大上游勘探开发投资力度的保障下，我国石油和天然气新增探明储量分别达到12亿吨、1.4万亿方，同比增长25%和68%；原油产量达到1.91亿吨，一举扭转了2016年以来的持续下滑态势；天然气产量（不含煤制气）达到1733亿方，连续3年增产超100亿方；同时，页岩气、煤层气、煤制气全面增产。

除了上游开发增产，今年12月2日，横跨中俄两国的能源大动脉——中俄东线天然气管道投产通气，也让中国能源安全更加“硬气”了。

这座从黑龙江省黑河市入境，途经9个省（区、市），以上海市为终点，全长5111公里（新建管道3371公里，利用在役管道1740公里）的中俄东线天然气管道，首期每年供气达50亿立方米，计划2023年全线投产后，每年可向东北、环渤海、长三角地区稳定供应清洁优质的天然气资源380亿立方米。

油气增产、中俄东线天然气管道建设，从战略层面确保了我国能源安全。“我们要采取常规及商业供应以外的战略渠道进行补充，这其中自产及来自共同战略利益伙伴的补充是必然选项。”张龙星道。

在充足稳定的供应基础上，12月9日，刚刚成立的国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称“国家管网公司”），则是我国天然气产供储销体系建设的重要“里程碑”。

中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军对《证券日报》记者表示，“国家管网公司的成立，意味着油气市场将形成上游多主体供应，下游充分竞争的格局。”

简而言之，就是要用市场“无形之手”，引导油气市场开放活跃，从而达到平抑价格、确保供应的目的。在此基础上，今年我国还推进了29项管网互联互通重点工程，致使日供气能力提升5000万方；三家石油企业储气能力达153.6亿方，比去年增加约13.8亿方；且管理层积极推动LNG接收站布局建设，实施罐箱多式联运示范工程；压实上游供气企业、城镇燃气企业和地方政府的应急储气责任，加快推进多元进口体系建设等。

“14亿人全民通电”的国家电网

担负社会责任谋转型升级

作为能源产业重中之重的一环，中国电力生产与消费系统绝对值得国人骄傲。要知道，至今中国仍然是全球唯一个拥有近14亿的庞大人口，却依然能做到全民通电的国家。

2018年，当全世界发电量增速仅为3.7%时，中国却以8.4%的迅猛增速领跑全球，全年发电量达到71118亿千瓦时，几乎仅凭一己之力，生产了全球超过1/4的电量。

而即便如此，在全国能源系统深化供给侧结构性改革的背景下，中国电力生产与消费系统还在不断自我完善，特别是聚焦结构调整重大任务。

2020年全国能源工作会议内容显示，2019年，我国煤炭、煤电去产能目标超额完成。而这背后，是全国能源工作组织实施了年产30万吨以下煤矿分类处置，关闭退出落后煤矿450处以上，淘汰关停2000万千瓦煤电机组。

枯燥的数据看似平淡，殊不知，在2018年中国生产的71118亿千瓦时电力中，仍然有70.4%来自于火力发电。调整火电独大的电力结构对中国能源安全固然重要，却也给这个全球最大的电力系统平稳运行，带来了太多难题。

怎么办？除了以清洁的可再生能源发电作为补充外，提高电网管理、输配效率也是必由之路。

日前（12月12日），国家电网印发了《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》（以下称《大纲》），提出2020年是泛在电力物联网建设“三年攻坚”的突破年。

《大纲》发布的消息备受各界关注，其中一个原因是，“泛在电力物联网”建设关系着国家电网提出的“三型两网”新战略的成败，而所谓“三型两网”即打造枢纽型、平台型和共享型电网，建设运营坚强智能电网和泛在电力物联网。

另一个重要原因是，国家电网对建设“泛在电力物联网”的态度可谓坚定不移。在2016年-2018年，国家电网利润总额逐年下滑（分别为903.77亿元、910.24亿元和780.14亿元），日前又内部下发了《关于进一步严格控制电网投资的通知》（要求以产出定投入，严控电网投资规模并加强投资管理，明确亏损单位不再新増投资）的背景下，国家电网董事长寇伟仍然在今年初坚定表态，“公司最紧迫、最重要的任务是加快推进泛在电力物联网建设。”

而这必将是一项投入巨大的工程，兴业电力设备与新能源研报甚至预测，未来3年内，国家电网对泛在电力物联网的年均投资，将从此前的约100亿元上升到400亿元-600亿元。

能源业界分析，建设泛在电力物联网，通过现代信息及通信技术，把围绕电力系统各环节的人和物连接起来，将令电网成为产生共享数据的智慧服务系统，这一方面将大幅提高国家电网的管理、输配效率，更是国家电网发展，开拓业务新版图的“蓝海”；另一方面，国家电网也依托于此，践行了“增强科技对能源发展的支撑作用”的方针，巨大的投入，加之广阔应用场景，必将对我国AI、区块链、5G等方向的科技创新产生重大推动力，从而实现社会效益。

根据《大纲》，国家电网部署下一步将重点开展能源生态、客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧物联、基础支撑、技术研究八个方向40项重点建设任务，40项重点任务涵盖源网荷多元协调的泛在调度控制、营销2.0、新一代电力交易平台、新一代调度自动化系统、智慧供应链、“国网云”、5G建设及应用等。同时，国家电网要求下属各部门和单位对照《大纲》，加快确定本专业、本单位泛在电力物联网2020年重点建设任务。

其实，泛在电力物联网的成果已在2019年实现落地。与《大纲》发布几乎同步，12月11日，国网冀北电力有限公司宣布，由其建设的泛在电力物联网虚拟电厂示范工程已正式投运启动。

而虚拟电厂还只是这一示范工程的首个核心产品，这个全称为冀北泛在电力物联网虚拟电厂的示范工程，打造了主要包括具备泛电、贩电、FUN电三个层次内涵的泛（FUN）电平台，全面实现泛在可调资源的秒级智能终端感知、4G/5G无线公网快速传输、海量数据信息平台存储分析和智能计算、电力系统实时柔性交互应用，具备亿级用户能力，打造多级共享生态。

举一个简单的例子，冬季夜间是整个电网正值负荷的低谷期，恰恰又是风电发电的高峰期。此时，泛（FUN）电平台的介入，便能聚合各类型分布式资源，实时跟踪电网调峰需求及调度指令，有效拉升电网低谷负荷，这不仅缓解了因调峰困难而引起的弃风限电，促进了清洁能源消纳；也对原有火电等调峰资源进行了有益的补充和扩展。

除了业务上的开疆扩土，不久前，一场在上海联合产权交易所举行，名为“开放资本·共享合作——国家电网有限公司引入社会资本专场推介会”也颇为引人注目。据悉，在这场推介会上，国家电网有限公司集中推介了12个重点混改项目。其中项目涵盖了特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域。而此次推介，吸引了包括其它央企集团、民营企业、投资机构、专业服务机构在内的共158家机构、260余名代表的参加。

近年来，国家电网把加强资本运营、推进混合所有制改革，作为深化开放合作、改善公司治理、提升价值创造能力、提高国有资本配置效率的重要途径。据梳理，截至目前，国家电网有限公司混合所有制改革已在多个领域展开，例如北京电力交易中心已通过进场挂牌引入社会投资者；国家电网公司经营区域确定引入社会资本的增量配电项目业主138个；青海—河南特高压直流项目已确定意向投资者并签署合作协议；公司所属电动汽车服务公司与恒大集团合资成立智慧能源服务公司等。

12月17日，国家电网董事长寇伟在党组会议上再此强调，要进一步加大混合所有制改革力度。

可再生能源排头兵“叫板”火电

有底气做替代能源

在如今繁复的能源格局中，清洁能源，尤其是以风电、光伏为代表的可再生能源利用，不仅肩负着环境保护、可持续发展的使命，承担着优化我国能源结构的重任，同时也必须面对多种能源形势的市场化竞争。

近年来，我国可再生能源发电量、装机量占比逐年提高，公开数据显示，2018年我国可再生能源发电量达到1.87万亿千瓦时，占全部发电量的26.7%；可再生能源发电装机容量达7.28亿千瓦，约占全部电力装机容量的38.3%。而如果把核电也计算在内，则全部非化石能源的发电量就超过了2.2万亿千瓦时，占全部发电量的比例超过了30%。

在这其中，风电、光伏是名副其实的可再生能源“排头兵”，例如在2018年，风电新增装机2059万千瓦，太阳能发电新增装机4426万千瓦，两者总和占可再生能源新增装机总规模的比例达到了85.3%。

快速攀升的装机规模背后，以中国光伏产业为例，经过了20年的发展，其不仅已令太阳能利用，这一曾被市场“束之高阁”的发电技术，得到了全球电力需求的追捧、热衷，还硬生生地把中国光伏，打造成了与高铁齐名的中国产业名片之一。

而创造这一“神话”的中国光伏产业，至今都主要由民营企业构成（民资、国资比例约为7：3）。在这样一支民营大军的努力下，“10年间，光伏组件价格下降了94%，光伏电站的建设成本下降了90%。”中国光伏行业协会秘书长王勃华向《证券日报》记者表示。

2019年的产业数据很好地展现了中国光伏的“韧性”。

相比往年（例如2017年新增光伏装机53GW），今年中国光伏的新增装机可谓谷底，据日前中国光伏行业协会公布的数据，截至今年10月份，国内光伏新增装机只有17.5GW，业界预测全年光伏装机规模甚至很难超过20GW。但区区内需的暂时性承压，无法阻挡已极具竞争力的中国光伏国际化趋势，最终，与国内新增装机形成鲜明对比的是，中国光伏行业协会数据显示，2019年1月份至10月份，我国光伏产品出口创出新高。据统计，硅片、电池片、组件出口总额达到了177.4亿美元，同比增长32.3%。其中，技术含量颇高的中游光伏产品电池片今年上半年的出口量就已超过2018年全年；下游组件出口量则在今年前8个月就超过2018年全年。

同时，呈现在世人面前的中国光伏画像是——新增装机已连续6年位列全球第一；累计装机规模连续4年位居全球第一；组件产量多年占据全球约70%份额；在全球前10强光伏组件企业中，至少占到7个-8个席位。

特别值得一提的是，如今，在市场激烈的竞争下，技术路线不断的迭代中，今天的光伏凭借自身的天然优势，更重要是中国光伏人的赋能（主要是成本下降，如10年间光伏组件价格下降94%），已经拥有了“叫板”火电的底气。

今年11月份，由三峡新能源投建运营的，截至目前国内单体装机最大（500MW）的光伏集中式电站——格尔木领跑者项目并网发电已近1年，总体运行良好。而这一电站就曾经是我国首个上网电价低于当地煤电标杆电价的光伏“样本”（该项目上网电价平均为0.316元/千瓦时，低于当地煤电标杆电价0.3247元/千瓦时近1分钱）。

可以肯定，在未来很长一段时间里，中国光伏还将面临全球范围的资本、产能角逐，技术路线优胜劣汰。犹如，在2017年的光伏市场中，单晶路线市占率不足30%，多晶路线却占据着超70%的主流；而瞬息之间（2018年中），单晶市场份额便迅速攀升到40%；今年，凭借与PERC技术的结合，单晶已大概率将首次超过多晶，成为新的市场主流。

只是，成为主流的单晶绝不敢有丝毫懈怠，在其周围，一众如TOPCon、HJT等高效电池技术正虎视眈眈，满怀取而代之的野心。

倒是习惯了竞争的中国光伏，也正是在如此的市场淬炼下，才能够极具竞争力，快速成长为中国的产业名片，甚至如今呐喊出了——不做补充能源，要做替代能源的豪言。

在自身发展的基础上，光伏等可再生能源产业也为打赢“三大攻坚战”做出了重大贡献。

2020年全国能源工作会议介绍，2019年，我国累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦，帮扶贫困户407万户。此外，围绕大气污染防治攻坚任务，管理层积极壮大清洁能源产业，推进能源清洁高效利用，加快实施北方地区冬季清洁取暖。2019年，新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨，“2+26”重点城市清洁取暖率达75%，超额完成中期目标。且2019年预计全年新增替代电量约2000亿千瓦时，“十三五”前4年全国能耗强度累计下降达到13.7%。

能源之变时不我待，全球常规能源储量只能维持半个世纪，异常的气候、挥之不散的雾霾等时刻提醒着人们，走上一条可持续发展之路，才有未来。而尽管背负着14亿人的期望，中国能源仍然“负重”创造了太多奇迹，但他绝不能停歇，必须以高质量发展，为中国经济平稳健康可持续发展提供更为强大的支撑。