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中央推出能源革命综合改革试点 为什么山西成为第一个

北极星储能网  来源:电力法律观察    2019/5/31 9:46:05  我要投稿  

北极星储能网讯:山西是能源大省,且以传统能源为主,选择山西进行试点,如果能够闯出一条路子来,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验。

作为全国重要的煤炭大省和能源基地、煤炭主产区和五大综合能源基地之一,山西省正在承担一项历史使命——为全国的能源革命综合改革探路。

5月29日,在北京召开的中央全面深化改革委员会第八次会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。

会议要求,山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破,争当全国能源革命排头兵。

“在我印象中,山西是全国首个。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在第一财经记者采访时说,“山西在能源、环境方面的问题比较突出,如果山西能够试点成功,那么在全国其他省份开展类似工作就不会有太大的问题。”

对此,华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣在接受第一财经记者采访时进一步介绍说,国家选择在山西开展能源革命综合改革试点,主要原因有:第一,山西是能源大省,且以传统能源为主,选择山西进行试点,如果能够闯出一条路子来,就可以向其他类似的能源大省提供可供借鉴的经验。

第二,山西目前的状况也必须进行能源革命,包括生产侧革命、消费侧革命、体制革命、技术革命,同时还要进行国际合作,来推动山西实现转型,培养新的动力,这对于山西来说意义十分重大。

第三,在能源供应、能源消费、能源体制方面,山西已经进行了一系列的改革和创新,有一定的基础的,特别是在能源体制改革方面,山西走得比较快。比如,电力体制改革,现在山西已经是现货市场的试点。

第一财经记者注意到,在上述会议召开之前的5月10日,国家发改委官网对外发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》(下称《重点任务》),就提出了在山西省开展能源革命综合改革试点。

《重点任务》对山西提出的要求包括:完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度,全面建立煤层气矿业权退出机制;深化电力体制改革,加快输配电价改革;完善国有资本授权经营体制,改革国有资本监督管理体制,调整优化国有资产布局,更大力度推进国有企业混合所有制改革;坚持打好污染防治攻坚战,创新和改进环境治理方式,建立生态环境损害赔偿制度。

而更早之前的1月28日,山西省人民政府在其官网上发布的一则消息称,今年山西省能源工作将以开展能源革命综合试点为抓手,以提高发展质量和效益为中心,以狠抓项目落地见效为重点,以基础设施建设补短板为突破,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,全面拓展转型发展新局面。

该消息还称,今年山西全省能源工作重点要在“七新”上下功夫:开启煤炭“减”“优”“绿”发展新征程,加快建设煤炭绿色开发利用基地;构建煤层气产业开发利用新格局,加快建设国家非常规天然气保障基地;打造电力产业健康发展新态势,加快建设电力外送基地;集聚能源发展新动能,加快建设多元化能源供应体系;落实绿色低碳发展新要求,推进能耗总量和强度“双控”;探索能源颠覆性技术新突破,加快建设煤基科技成果转化基地;提升能源革命合作共赢新高度,加快建设能源革命交流与合作平台。

能源革命综合改革试点的推出,意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域,一场跨行业、跨领域的改革即将展开。这对于包括电力体制改革在内的能源革命无疑具有重要标志性意义。

国家能源局副局长刘宝华此前在一次相关论坛上表示,山西率先出台了打造全国能源革命排头兵行动方案,山西的探索和尝试,必将为中国的能源转型升级提供山西经验,贡献山西智慧。

附:中央深改委第八次会议通报

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平29日下午主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议并发表重要讲话。他强调,当前,我国改革发展形势正处于深刻变化之中,外部不确定不稳定因素增多,改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力,坚持问题导向,因势利导、统筹谋划、精准施策,在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招,推动改革更好服务经济社会发展大局。

会议审议通过了

《关于创新和完善宏观调控的指导意见》

《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》

《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》

《关于加强创新能力开放合作的若干意见》

《关于治理高值医用耗材的改革方案》

《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》

《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》

《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》

《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》

《关于各地区各部门贯彻落实中央全面深化改革委员会会议精神深入推进改革督察工作的报告》

会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破,争当全国能源革命排头兵。

会议强调,加强创新能力开放合作,要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,吸引和培养高精尖缺人才,提升使用全球创新资源能力,打造开放合作区域高地,参与和引导全球创新治理,优化开放合作服务与环境,以开放促进发展、以改革推动创新、以合作实现共赢,全面融入全球创新网络,推动创新型国家建设。

会议强调,粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础,要以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定粮食储备功能和规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制,强化内控管理和外部监督,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

会议强调,农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段,对推进现代农业发展、保障农民收益具有重要作用。要按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,扩大覆盖面,提高保障水平,拓宽服务领域,优化运行机制,完善大灾风险分散机制,加强基础设施建设,规范市场秩序,推动农业保险高质量发展。

会议强调,要坚持通过深化改革来破难题、解新题,加快改革创新,推动任务落实,强化制度集成,增强经济发展内生动力,增强应对挑战、抵御风险能力。要加强对改革的实效评估,梳理存在的突出短板和弱项,有针对性地一项一项推动解决。改革工作中要统筹全局、整体推进,结合实际、突出重点,衡量改革的有效性要从国家改革发展全局出发,既看单项改革执行落实情况,也从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果。要把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。一些重大试点任务,要抓紧时间,倒排工期,早出成果。

中央全面深化改革委员会委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议

原标题:中央推出能源革命综合改革试点 山西成为第一个!

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