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4月28日,电力规划设计总院(下称“电规总院”)在京发布《中国能源发展报告2018》(下称《报告》),对2018年我国能源发展状况进行全面梳理、综合归纳,并针对发展中亟待解决的问题提出行动建议。国家能源局监管总监李冶,中国能建党委常委、副总经理周厚贵,江苏省能源局副局长袁焕明,江西省能源局副局长刘静,河南省能源局副局长丁志强等嘉宾,以及来自国家发改委基础产业司、国家能源局规划司、地方能源主管部门等100多家单位的逾300名代表共同见证《报告》发布。
《报告》显示,去年以来,我国能源消费、生产总量均有所突破。全年能源消费总量46.4亿吨标准煤,同比增长3.3%,增速创5年来新高;能源生产总量为37.7亿吨标煤,同比增长5%,达到7年来最高水平。在满足规模需求后,能源行业又向高质量发展迈出了重要一步。
李冶在致辞中表示,2018年我国能源供给保障能力持续增强,消费结构显著优化,能源行业发展质量和效益明显提高。但同时,我国能源发展的矛盾和问题依然凸出,能源供需总体宽松与能源个别品种时段性、区域性紧张矛盾并存。“总体来说,能源的科学转型还有很多工作要做。在这个时间发布这样一份《报告》,对指导我国能源的发展非常重要。”
在消费方面,《报告》指出,去年以来,我国能源消费增速延续反弹态势、消费结构显著优化。全年能源消费总量46.4亿吨标煤,同比增长3.3%,增速较2017年提高0.4个百分点,创5年来新高。我国以较低的能源消费增速支撑了经济的中高速增长,能源消费弹性系数为0.5。
从分布来看,调整优化能源消费结构成效显著。2018年,天然气、水电、核电、风电等清洁能源的消费比重达到22.1%,同比提高1.3个百分点。作为调结构的主力,非化石能源消费占一次能源消费的比重为14.3%,2020年占比15%的目标完成在即。
从品种来看,能源消费表现出“一回暖、一平稳、两快速”的特征,即煤炭消费回暖、石油消费相对平稳、天然气和电力消费快速增长。其中,全年天然气消费超预期增长,年增422亿立方米,增量创历史纪录;全社会用电量约6.8万亿千瓦时,同比增长8.5%,增速创7年来最快。由此,反映出我国居民消费升级和产业转型发展的空间巨大,不断催生新的用能需求。
在此基础上,《报告》预测,2019年我国能源消费将延续清洁化、高效化趋势,消费总量或呈低速增长。
在供应方面,“稳中有升”是2018年我国能源生产的总基调。
《报告》显示,全年能源生产总量为37.7亿吨标煤,同比增长5%,达到7年来的最高水平。化石能源生产占比81.8%,同比下降0.5个百分点;非化石能源生产占比18.2%,我国已成为世界水电、风电、太阳能发电装机第一大国。
具体而言,原煤增速提高,原油降幅收窄,天然气增长较快,发电量平稳增长。全年原煤产量36.8亿吨,同比增长4.5%,连续两年出现增长。全年原油产量1.89亿吨,相较2016—2017年减产幅度,石油产量明显递减的势头有所减缓。得益于环保政策推进,天然气消费需求持续攀升,带动全年产量达到1603亿立方米,同比增长8.3%,增幅达6个百分点。在2018年新增装机1.2亿千瓦的基础上,我国电力装机容量达到19亿千瓦,同比增长6.5%;全年发电量约7万亿千瓦时,同比增长8.4%。
能源供需形势虽总体处于宽松状态,但《报告》同时指出,局部地区、局部时段仍有供应偏紧情况发生。尤其随着我国能源对外依存度进一步上升,我国原油对外依存度攀升至71%,天然气对外依存度达到43%,油气增产依然任重道远。
《报告》显示,近年来,我国石油天然气消费快速增长,国内石油产量却连年减产,供需缺口不断拉大,进口量屡创纪录。继2017年我国超过美国成为最大原油进口国后,2018年又超过日本成为最大天然气进口国,能源安全问题凸显。
对此,《报告》给出多项建议:一是要开展中长期供需平衡研究,做好相关应急预案;二是鼓励企业加大油气勘探开发投入,推动国内油气产量增长;三是要拓宽海外供应渠道,构建多元稳定油气进口体系;四是继续加强国家石油储备建设,新开工一批储备基地,不断扩大储备规模。
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