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【分析】电力辅助服务市场化改革大力推进 电储能市场地位提高

北极星储能网  来源:中国电业  作者:刘光林  2018/7/31 8:41:25  我要投稿  

北极星储能网讯:摘要:业界已经注意到,此次电力辅助服务市场化改革的大力度推进,为储能产业提供了巨大的发展空间。《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案》明确,“按需扩大电力辅助服务提供主体,鼓励储能设备、需求侧资源参与提供电力辅助服务”。转眼间,电储能就出现在了各地方案和规则中。

今年初,福建电力辅助服务(调峰)交易系统正式运行。

3月1日,山东电力辅助服务市场正式启动。

4月1日,甘肃电力辅助服务市场正式开市。

5月4日,宁夏电力辅助服务市场正式启动试运行。

……

东北区域于去年1月1日即已启动电力辅助服务市场,甚至早在2014年10月1日就已启动调峰市场。

去年,广东、江苏、山西、新疆等省份也分别印发电力辅助服务市场化建设方案或者运行(交易)规则(简称各地方案和规则)。

进入2018年,电力辅助服务市场化改革在大江南北遍地开花,电力辅助服务交易在市场的呼唤声中终于逐渐走入了人们的视野。

运行机制实现从计划到市场的演进

梳理我国的电力辅助服务管理工作,基本上是经历了一个从无偿提供到计划补偿,再到市场化交易的渐进过程。

2006年,原国家电监会印发《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》(简称“43号文”,与《发电厂并网运行管理规定》并称“两个细则”),这被认为是我国对电力辅助服务工作实施管理的开始。此前,厂网不分、垂直一体的电力行业,并未开展辅助服务补偿工作,因为对并网发电厂进行考核和补偿,不过是将钱从左手递到右手而已。所以,当时的电力辅助服务都是无偿提供的。

到2002年厂网分开后,调度机构和发电厂分属于不同的利益主体,各发电厂也分属于不同的利益主体。这时候,再让各并网发电厂无偿提供辅助服务已经变得不那么现实,而且经过几年的实践后,发现很难协调各方的利益。因此,43号文提出,“按照‘补偿成本和合理收益’的原则对提供有偿辅助服务的并网发电厂进行补偿,补偿费用主要来源于辅助服务考核费用,不足(富余)部分按统一标准由并网发电厂分摊”。这时就进入了电力辅助服务的计划补偿时代。后来,到2014年,国家能源局印发《关于积极推进跨省跨区电力辅助服务补偿机制建设工作的通知》,将跨省跨区交易电量也纳入了电力辅助服务补偿机制范畴。

各区域电力辅助服务补偿费用情况(2017年四季度)

而随着大量清洁可再生能源的接入电网,系统开始面临大量的辅助服务缺口,传统的计划补偿机制很难做到公平公正,也很难调动起发电企业提供辅助服务的积极性,导致弃风、弃光问题突出。资料显示,2015年,我国弃风弃光总电量为386亿千瓦时,弃风弃光率为14.6%。2016年,我国弃风弃光电量高达700亿千瓦时。从发电小时数来看,2011~2016年,风光发电小时数基本呈逐年下降之势,风电从2011年的1920小时下降到2016年的1742小时,光伏从2013年的1368小时下降到2015年的1133小时。

于是,时代呼唤建立更加高效的辅助服务市场化分担共享机制。

我国最早提出建设电力辅助服务市场的是2015年3月印发的《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称“9号文”),其中提到以市场化原则“建立辅助服务分担共享新机制”以及“完善并网发电企业辅助服务考核机制和补偿机制”。

在9号文的顶层设计下,与电力辅助服务市场化建设直接相关的文件密集出台。

2015年11月,作为9号文配套文件之一的《关于推进电力市场建设的实施意见》印发,要求“建立辅助服务交易机制,并按照‘谁受益、谁承担’的原则,建立电力用户参与的辅助服务分担共享机制,积极开展跨省跨区辅助服务交易”。

全国电力辅助服务补偿费用构成(2017年四季度)

2017年11月,《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案》出台,要求“以完善电力辅助服务补偿(市场)机制为核心,全面推进电力辅助服务补偿(市场)工作”,并“鼓励采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组”。

同年发布的《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》也指出:“加快探索建立电力现货交易机制,改变计划调度方式,发现电力商品价格,形成市场化的电力电量平衡机制……”这里的“市场化电力电量平衡机制”应该就包括电力辅助服务市场化交易机制,建设电力辅助服务市场也应该是建设电力现货市场的题中应有之义。

2018年,在相关政策的推动下,我国电力辅助服务市场建设快速起步,绝大多数省份均已修订完善了“两个细则”,制定了相关建设方案和运营规则,且先后有多个省份正式启动了电力辅助服务市场,还有不少省份进入辅助服务市场模拟运行和试运行阶段。至此,我国开始向电力辅助服务市场化建设阶段大踏步迈进。

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