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[摘 要] 本文结合国外抽水蓄能电站的经营模式,对我国抽水蓄能电站目前存在的建设运行管理模式进行整合梳理,从运行管理模式和电价机制两个方面进行分析。对当前较为混乱的建设运行管理模式概念给出相对清晰的界定,并从不同角度对当前蓄能电站运行管理模式面临的问题进行分析。
[关键词] 抽水蓄能电站 运行管理模式 电价机制
张 娜 赵杰君 马登清
(中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司 北京 100024)
1 前言
我国抽水蓄能电站建设起步较晚,受计划经济体制的影响,九十年代以前建成的抽水蓄能电站的运行模式管理模式都是电网统一运行管理;九十年代以后,随着我国经济体制改革和电力体制改革的深入,我国已建的抽水蓄能电站根据国情和自身特点探索适合自己生存发展的建设管理模式,并且在电站电价核算方式方面取得了一些宝贵经验。结合天荒坪、广州、响洪甸等已建抽水蓄能电站目前的实际运行管理情况,对现有的建设管理模式进行了梳理界定,从运行管理模式和电价机制两个方面进行了分析。
2 国内抽水蓄能电站建设运行管理情况
2.1 抽水蓄能电站建设情况
根据目前我国已建抽水蓄能电站的实际情况来看,我国抽水蓄能电站建设体制有“电网控股、地方参股”、“电网全资”和“非电网企业投资”三种形式,其中主要以电网控股、地方投资公司参股为主。
“电网全资”的抽水蓄能电站目前已建的只有十三陵、潘家口、回龙、白山和白莲河五座抽水蓄能电站;“电网控股、地方参股”是目前蓄能电站建设体制的主流,如响洪甸(新源公司 55%、安徽省能源集团有限公司 45%)、桐柏抽水蓄能电站(新源公司 52%、浙江省电力开发公司 23%、上海申能股份有限公司 20%、天台县水电综合开发有限公司 5%)等;“非电网企业投资”目前已建的抽水蓄能电站只有黑麋峰抽水蓄能电站,由五凌公司投资建设。
2.2 抽水蓄能电站运行管理模式
我国已建抽水蓄能电站目前运行管理模式上主要有电网统一运行管理、独立运行管理和租赁运行管理模式三种。
(1)电网统一运行管理模式抽水蓄能电站作为电网的分公司或一个生产车间,由电网独资建设,资产的所有权和经营权都归电网。在这种管理模式下,抽水蓄能电站不是独立法人,没有独立的财产,不独立享受权利和承担义务,其经营所得归属电网公司,在运行上完全按电网调度进行,在财务上完全由电网公司控制和监督,其经营风险与责任也完全由电网公司承担。
采用这种模式的抽水蓄能电站由电网投资经营,电站运行费用、还本付息等成本费用统一由电网企业承担。十三陵抽水蓄能电站装机容量 4×200MW,由北京市和华北电网共同出资兴建。“厂网分开”之前,十三陵抽水蓄能电站为电网统一运行管理模式,即由华北电网对电站进行统一调度的同时,也对电站的财务核算进行统一管理,电站的成本、还贷付息和税收等,由电网统一支付。十三陵抽水蓄能电站就是华北电网中的一个生产车间,其人员等一切均纳入华北电网统一管理。华北电网对十三陵抽水蓄能电站的财务管理主要体现在对材料费、检修维护费、管理费等几个关键指标的考核上。以前考核的指标还包括发电量,但由于抽水蓄能电站的特殊功用,电站在电网中的发电 量变化较大,因此,现不作为考核指标。在运行方面,电网对电站的管理主要体现在机组可用率、等效可用系数、电压稳定等指标的考核上。“厂网分开”之后,十三陵抽水蓄能电站划归新源公司,变为独立运行管理模式。
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